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緩,甚至有查勘一件事十餘年也查不完者。文卷堆積,多數被淹沒掉了(多至沉埋);可作證的人,一半都死掉了(半在鬼錄),事情也查不出真相來了,最後使犯法的人漏網脫逃。
張居正憤怒地問道:&ldo;國有不伸之法……人懷不白之冤,是非何由得明?賞罰何由而當?&rdo;
張居正還特別強調指出,部院各衙門凡大小事務,接到中央命令後,數日之內,應儘快回復。事情比較清楚的,要做一個結論,不要再推到下面省裡去議了。要是需要省裡調查的,要嚴格立下一個期限,責令上報。部裡設立登記簿,辦的時候登記,辦完後登出。超過期限的,要按違反制度論罪。這也將作為吏部考核幹部的依據之一。這麼幹了以後,人人都會拼命盡職,事情就不會堆在一起推不動了。
‐‐史載,大明的官僚機構,到了嘉靖、隆慶這一代,凡有檔案下來,官員都會簽一個&ldo;照辦&rdo;(欽此欽遵),然後就成空文。什麼&ldo;照辦&rdo;?哪個還來理會!一年裡檔案不知道有幾麻袋,辦沒辦,天知道!檔案本身就是一張紙,它又沒有知覺,這事是沒人來管的。國家機構等於基本癱瘓。你看各層,都有官在位置上,也經常有一些&ldo;揖會&rdo;,傳達這呀那的,但實際工作一樣也推不動。
‐‐人之初,性本懶吧?官員們有吃飯局、泡腳、剪綵的時間,卻沒有辦實事的工夫。
第四是&ldo;核名實&rdo;,專門講了用人標準,十分詳盡。
張居正說,臣每見朝廷用人的時候,吏部首長就要慨嘆缺乏人才。竊以為,古今人才的人數和水平應該相差不遠,皇帝使用賞罰之權驅使天下之士,什麼樣的人才得不到?而說&ldo;世無才焉&rdo;,臣不信也。問題就在於&ldo;名實之不合,揀擇之不精,所用非所急,所取非所求&rdo;。
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