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馬歇爾以及美國在聯合委員會中的代表的同時行動，在俄國方面並沒有引起什麼反應。聯合委員會中的情況繼續不斷地惡化。斯蒂可夫拒絕了美國1雙方代表團發表的冗長的宣告，其中包括在委員會歷次會議上正式提出的許多建議的草案，見《總結（朝鮮）》，第23期，1947年8月，第163‐193頁。

2信的文字見《國務院公報》，1947年8月24日，第398‐399頁；《檔案，1947‐1948年》（皇家國際事務學會），第688‐689頁。

代表提出的取消口頭磋商的建議，他提出如下的建議：成立一個臨時的人民議院，由北部和南部派同樣數目的代表組成。這個議院承擔的責職是：為莫斯科協定中所提到的&ldo;朝鮮臨時民主政府&rdo;的組成制訂草案。這樣一個不合理的建議，自然不會為美國代表所接受。至於馬歇爾建議的由聯合委員會提出一份聯合報告，莫洛托夫回答說，他認為代表們應當繼續討論，但是他不反對提出一份聯合報告。當聯合委員會開始討論起草這樣一份報告時，蘇聯代表團堅持說，必須接受它提出的那份草稿，井把它提交給兩國政府。結果，委員會所作的唯一報告的大意是，由於意見分歧，即使在聯合報告的內容問

題上也無法達成協議。

到8月26日，美國政府已得出結論，認為關於朝鮮問題的雙邊談判，只能拖延莫斯科協定的履行，並推遲朝413鮮的獨立。因此，他們建議：蘇聯、中華民國、聯合王國和美國這四大國遵循莫斯科協定，應開會商討如何迅速履行莫斯科協定的問題。他們建議，這樣一次會議應倡議北韓和南韓都在聯合國觀察員的監督下舉行選舉，選出兩個地區性的立法機構。然後，由每個立法機構選派代表參加國民議會。在這以後，由臨時政府與四大國的代表會面商談，以制定爭取朝鮮完全獨立的計劃，並確定佔領軍撤走的日期。莫洛托夫於9月4日拒絕了這一建議，理由是委員會並未用盡一切力量來達成協議，同時美國建議不是以莫斯科協定為根據的。但是美國政府拿定主意，認為蘇聯的強硬態度不應妨礙朝鮮問題的國際磋商。美國認為，美國現在唯一可做的事是&ldo;把朝鮮獨立的問題提交給即將召開的聯合國大會&rdo;。馬歇爾9月17日在聯合國大會上的發言中說明瞭這一意圖；在下一週，美國關於朝鮮問題的提案被列入了大會的議程。這個提案要求在聯合國臨時委員會的監督下在朝鮮進行選舉，作為&ldo;建立國民議會和成立朝鮮國民政府&rdo;的道路上的第一步。從此以後，朝鮮問題就不再只是美蘇兩國之間的問題，而成為聯合國內以共產主義陣營為一方和以西方觀唸的民主陣營為另一方的兩大敵對

陣營之間的重大爭論問題的一部分了。1

第五章太平洋地區領土：從委任統治到託管

休?博頓

第一節引言

太平洋地區領土是指中太平洋的馬紹爾群島、馬裡亞納群島和加羅林群島，從東到西延展約二千七百英里，從北到南（直到赤道的北面）約一千三百英里。這個地區內共有六百二十三個島嶼和群島，陸地總面積為六百八474

十七平方英里，人口為五萬零九百七十八人。

在第一次世界大戰以前，德國佔領著除關島以外的所有這些島嶼，關島自1898年以來一直為美國所佔有。1914年日本對德國宣戰後佔領了這些島嶼，並透過與英國、法國和俄國取得諒解，於1917年肯定了日本保持佔有這些島嶼的權利。因此，在1920年的巴黎和會上，這些島嶼被指定為由日本管理的委任統治地，是日本帝國的一個組成部分；但是日本只能在國聯授予的委任統治期間統治這些島嶼，而且這