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其二，負責管理放水灌田。其具體律令規定： &ldo;唐徠、漢延及諸大渠等上，渠水巡檢、渠主諸人等不時於家 主無理相□、決水，損壞墊版，有官私所屬地苗、家主房舍等進水 損壞者，諸人告舉時，其決者之罪及得舉賞、償修屬者畜物法等， 與蓄意放火罪之舉賞、償畜物法相同。&rdo;

&ldo;宰相及他有位富貴人等若毆打渠頭，令其畏勢力而不依次放 水，渠斷破時，所損失畜物、財產、地苗、傭草之數，量其價，與 渠頭瀆職不好好監察，致渠口破水斷，依錢數承罪法相同。?（諸 人）若行賄徇情，不告管事處，則當比無理放水者之罪減二等。又 諸人予渠頭賄賂，未輪至而索水，至渠斷時，主罪由渠頭承之，未 輪至而索水者以從犯法判斷。渠頭或睡，或遠行不在，然後諸人放 水斷破者，是日期內則主罪由放水者承之，渠頭以從犯法判斷。若 逾日，則主罪當由渠頭承之。&rdo;1 這些規定表明，西夏政府要求管理放水者及放水之人，必須遵守下列原 則：即不得無理決口放水；嚴格按照排定的放水次序進行；定時放水， 不得逾期；水法面前人人平等。如規定放水依次進行，即使是當朝宰相 也得遵守，如&ldo;不依次放水&rdo;，就要受到法律制裁；提倡盡職盡責、廉 潔奉公，杜絕徇私舞弊，賄賂公行。我們從這裡看到了西夏水法的嚴密、 4《元史》卷66，《河渠志》引《至正河防記》。

1《天盛改舊新定律令》卷15，《灌渠門》。

1同上。

合理和要求比較全面。

開墾荒地，擴大耕地面積 西夏統治者鼓勵人民開墾荒地，見於西夏文記載的有《天盛改舊新 定律令》。該律令規定： &ldo;諸人無力種租地而棄之，三年已過，無為租庸草者，及有不 屬官私之生地等，諸人有曰願持而種之者，當告轉運司，並當問鄰 界相接地之家主等，仔細推察審視，於棄地主人處明之，是實言則 當予耕種諭文，著之簿冊而當種之&rdo;2。

這裡&ldo;無力種租地而棄之&rdo;及&ldo;不屬官私之生地&rdo;，即漢文史籍中經常 見到的所謂&ldo;拋荒地&rdo;和&ldo;無主荒地&rdo;。凡屬這類荒地，只要履行一定 的手續，如&ldo;告轉運司&rdo;、&ldo;著之簿冊&rdo;，等等，任何人都可以申請耕 種，而且三年之內，免交租傭草，三年之後，再根據土地的優劣，苗情 的好壞等情況，決定交納&ldo;五等租&rdo;中的哪一等地租。&ldo;令依納地租雜 佃次第法納租&rdo;1。

西夏統治者在鼓勵開墾無主荒地的同時，還大力提倡耕種租地的農 戶，去開墾其租地鄰近的閒田曠土。其具體律令規定： &ldo;諸人地冊上之租地邊上，有自屬樹草、池地、澤地、生地等 而開墾為地者，則可開墾為地而種之&rdo;2。

即要求&ldo;人盡其力，地盡其利&rdo;。對於這類閒散土地，其納租情況，與 &ldo;無主荒地&rdo;大體相同。即三年之內免徵，三年以後，每畝&ldo;納三升雜 穀物，傭草依邊等法為之&rdo;3。這些鼓勵墾荒的規定，對於西夏農業的發 展，無疑起了一定的促進作用。

西夏開墾荒地，見於漢文記載的多數在宋夏沿邊之處。即用侵耕宋 地的辦法，達到擴大耕地面積的目的。&ldo;夏人既稱臣，而並邊種落數侵 耕為患&rdo;4。這種侵耕之事，時有發生，其中以宋河東路麟州（今陝西神 木縣北）屈野河遭受侵耕最為嚴重，時間也較長。景宗元昊建國之後， 鑑於宋麟州&ldo;（屈野）河西田腴利厚&rdo;5，開始插木置小寨三十餘所，發 動老百姓耕墾寨旁