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在被佔領國家內建立起嚴格的管理制度，結合上德國對國際貿易的全面控制，使德國可以保證將稀少的原料只供給生產那些對德國作戰關係重大的商品的工廠。德國對其控制下的歐洲的國際貿易所進行的監督，使德國對於盟國和中立國的原料供應具有幾乎同樣強大的影響，因為所有這些國家至少在某些必需的原料上要依賴進口。

德國控制原料分配的能力，是迫使西歐許多工廠集pgn0316．txt／pgn＞中全力為德國生產商品的原因之一，儘管這些工廠仍由戰前的業主管理。由德國人看來，這種控制方式有許多優點：它一方面可以節省德國的工作人員，另一方面，對被佔領國家的實業家們所能進行的威脅利誘，也使這種控制十分有效。對當地的商人施加壓力的可能性確實非常大。從積極方面來說，德國人利用他們以佔領費用、未結算的票據交換債務等等形式從被佔領國家蒐括到的巨額款項，出得起最最誘人的高價來購買提供給他們的物品，因為歸根到底，這筆費用畢竟不是由德國，而是由有關國家來負擔的。同時，他們還能夠供應原料，而沒有原料，生產就無法維持，企業家和僱員也就無法維持生計。從消極方面來說，德國人可以用拆除工廠，沒收不用的機器，以及把工人送往德國，進行威脅。因此有許多實業家，不管他們政治上贊成誰，都覺得自己被迫非遵照德國的要求行事不可。

德國人於是著手把整個轉包合同的業務協調起來，使之效率更高。為了防止德國各個不同的機構爭向被佔領國家的工廠定貨，並使德國的私營商行有較多的機會參與其事，便設立了一些中央定貨局來協調在西歐的採購活動。凡交易額超過五千馬克的合同，必須向這些定201貨局呈報，如果不去呈報，那就意味著不得將原料分配給有關商行。儘管這些定貨局無權管理，但是由於位居中樞，它們卻也具有相當的重要性。到了戰爭後期，這些局的職權大部分由德國軍備與戰時生產部接過去了，後者：從德國派出專家代表團到被佔領國家，甚至盟國去，就組織生產的問題充當顧問，並設立機構來監督德國本國製造的軍械所用的零件和附件的生產。

但是，在許多情況下，德國人並不滿足於僅僅進行間接的控制。的確，德國公然叫囂的戰爭目標之一，是德國應當加強它對外國工業的控制。甚至在戰前，德國的商行就已經從事於滲入歐洲工業的活動，特別是在東南歐，而戰爭的爆發和隨後德國控制的領土的擴張，更大大方便了這項計劃的實現。

德國經濟政策的目標之一，是加強德國對外國企業的影響。現在還看不出，和約是否會涉及股份過戶等問題，以及和約會如何處理這些問題，但是現在應當抓住一切機會，使德國經濟甚至在戰時也有可能從被佔領國家獲得重要的物資，並防止有任何會使上述目標比較難以達到的措施。都靈一個工人在報告中說：&ldo;我的工廠，象所有別的工廠一樣，有德國技術人員，一切重要的事情都由他們來決定。……德國技術人員發布命令。&rdo;〔倫敦盟國情報委員會：《德國資本的滲入歐洲》（ter－aliedlnfor－ationittee，london：theperatjonofrancapitaltoeurope），佔領區的情況，5，倫敦，英王陛下文書局，1942年版，第31頁〕1940年8月2日戈林寫給駐荷蘭和駐挪威的德國專員以及駐比利時的德軍司令官的信件〔《納粹的陰謀與侵略》，第7卷，第310‐311頁（137‐ec）；訂正的譯文教《檔案，1939‐1946年》（皇家國際事務學會），第2卷：《希特勒的歐洲》，第35‐36頁〕。

於是德國工業便開始大大擴張其參預程度。在整個歐洲，