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鄧發保是個年少的賭業專才，他年輕時在美國北加州賭場做過牌九荷官，後來還在內華達州大學專修過博彩管理學。當1989年得知越南要開設賭場的訊息，他就以賭業專業人士的身份向當局提出種種建議，並自掏腰包請囊中羞澀的越南旅遊部門的官員赴澳門考察，下榻最高檔的葡京酒店，嘗遍澳門的風味佳餚，光顧澳門的色情場所，連進賭場考察兼試賭的泥碼都替他們買好。

赴澳門及世界其他賭城考察，使越南官員們大開眼界，他們充分認識到，要吸引外國遊客，光有賭場還不行，還得實行色情、吃喝、玩樂等全套服務。而鄧發保的最大收穫，是獲得越南官員的好感和信賴。

對這次競投賭牌，鄧發保一語道破天機：「好些個財團都向越南政府申請，不過我同政府關係好，但最重要的條件之一，是要有土生土長的越南人參與，所以我先至得賭牌。」

招標揭盅時，何鴻的圖山賭場酒店式娛樂場正在建設之中，他能否感動當局投得第二張賭牌呢？如果不成，他的娛樂場看來只有靠色情來旺市；或者扯鄧發保衫尾與鄧氏合作了。

何鴻在北越遭到鄧發保封殺，鄭裕彤卻在南越傳出好訊息。新世界集團與胡志明市（西貢）有關部門達成協議，容許新世界在該市興建高檔酒店，並可在酒店附設賭場，供外國遊客玩樂。

在越共解放南越前，南越奉行的是殖民性質的自由經濟，加之美元援助，南北統一後，南越的經濟狀況一直好於北越。越共解放南越前，大批的南越富人、軍政人員以及華僑逃離，其中有相當部分去了美國。現在，這批人以越僑或美籍人士的身份返回祖國或出生地投資，南越的經濟出現蓬勃之勢。

鄭裕彤正是看中這一點，賭場建起來，顧客就不限於外國人和越僑了。鄭裕彤膽大包天，酒店1991年動工，他以為，卡西諾酒店賭場建起來，就是將來獲得賭牌的最大優勢。

1992年，越南政府宣佈各地政府私定的博彩協議無效，應由中央政府統一發牌。封殺了何鴻的鄧發保趁熱打鐵南下，又將鄭裕彤給封殺了。

這樣，新世界建的酒店不僅開不了賭場，連老虎機也被禁止玩。

酒店還可以開，也會有盈利，但不是鄭裕彤的初衷。

第四部分跨國開賭 頻頻出擊頻失手（6）

鄭裕彤惟一落定的賭牌，是1992年聯合香港南海發展集團和加拿大一家地產公司，投得加國英屬哥倫比亞省的賽馬場牌照。

何鴻緣何屢屢失手？

何鴻等跨國開賭屢屢失手，主要原因有三方面：

其一，不可抗拒的政治因素，如伊朗和巴基斯坦開賭。

其二，強龍難鬥地頭蛇，外來戶總不如本國本地人具有先天優勢。開賭不比開辦其他實業，明擺著要來賺當地人或當地遊客的錢，當局多制定排外的歧視政策，而本地賭商更抱有排外情緒。這一點在何鴻身上表現得最充分，他不擇手段打擊賽馬會的臺灣商人；他甚至採用「無賴」手段叫保安把屢屢贏錢的美國賭徒攆出葡京賭場。

其三，急功近利，未能像當初競投澳門賭牌一樣，很好地研究當局需要什麼，怎樣組團怎樣投標更有利。何鴻當然精於此道，但他患得患失，比如邀請當地人組團競標勝數更大，但他不能成為持牌人，即使股權大也不會有話事權，這是何鴻極不情願的。

況且，他已有澳門的整個賭業墊底，他不會像當初競投澳門賭牌那樣孤注一擲，作出極大限度的承諾，如這樣，還不如安心守住澳門賭場獲利更大。

何鴻是個既要股權，又要話事權的賭商。比如韓國賭王田樂園，他在1967年獲得韓國第一張賭牌，在仁川市開設首家賭場前，曾來澳門考察，與何鴻交上朋友。田樂園次年又在漢城開設大