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黨的&ldo;13大&rdo;上，匈領導人希望用加強行政手段和加快經濟增長速度來達到減少債務，加速技術發展，改造生產結構，降低通貨膨脹和提高人民生活水平的目的。為此，仍把經濟發展和提高人民生活指標置於持續增長的方位上，結果適得其反，致使經濟進一步惡化，社會的緊張局勢加劇了。

&ldo;13大&rdo;制定的經濟政策基本上是錯誤的，表現在：（1）過高評價前幾年取得的成就和後備力量，沒有考慮到生產力的落後狀況；（2）為達到高指標誘發起借外債的新高潮和耗掉了國內的資金儲備；（3）對社工黨中央1984年4月決議未認真執行，延誤時機，對改正經濟上的錯誤缺少必要的政治堅定

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性和力量。

&ldo;13大&rdo;

後的3年間（1984～198）

，匈經濟大滑坡：1984年國民收入比1984年減少14％。1986年國民收入只增長b06％，而國內開支部分則增長32％，其中居民消費增長b27％，比原計劃超過兩倍左右。財政赤字創歷史最高紀錄，b達460億福林，超計劃一倍（原計劃預算赤字為230億福林）。

1987年初採取了凍結工資和物價的措施；為增加出口，特別是向自由外匯區的出口，將福林貶值10％，但均未能收到應有的效果。

外貿逆差日益擴大，外貿總額扶搖直上；1984～1986年兩年外債增加40億美元，1986年已是140億美元，1987年劇增到177億美元，1988年上半年已突破180億美元大關。

每個匈牙利人人均外債1800美元，居蘇聯和東歐國家之首。

1987～1988年每年需用30多億美元對外債還本付息（其中僅年息要付10億美元）

，佔匈外匯收入的44～40％。

1988年到期的債務和利息達32億美元，匈只有10億償還能力，還有22億尚無著落，只好靠借新債還舊債，疲於應付。

匈銀行行長告急說：在外債問題上，匈已處於危險境地。如果一個國家每年還本付息的錢超過國民生產總值的24～30％，那麼用國際標準來衡量，這個國家已處於危險的狀況了。

1986年11月，社工黨中央全會側重研究匈當前的經濟形勢，但提不出解決的辦法，顯得束手無策。當時卡達爾指責許多人欺騙了他，特別指責銀行行長和主管經濟的中央書記對他隱瞞了實際情況。其實，卡達爾並非不清楚，只是不願承認。他擔心觸及經濟體制的問題會引起社會強烈的政治

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反響。這次中央全會作出的決議空洞無物，且自相矛盾，對於黨的行動和團結卻起了消極的作用。從中央到地方爭論日益激烈，有人提出：造成困難的原因是什麼？

應由誰負責？

誰能承擔擺脫目前危機的任務？

1987年4月，格羅斯取代拉扎爾擔任政府總理。是年4月和7月，社工黨中央召開兩次中央全會，最後透過了《經濟‐社會振興計劃》，提出3年內穩定經濟。

1987年9月16～19日，國會聽取和透過了總理格羅斯關於《經濟‐社會振興計劃》的報告，其中最大的應急措施是提出徵收20～60％的所得稅和在東歐各國中首次徵收增值稅；其次，透過把價格提高24％來促進生產和消費。格羅斯強調要以政治改革來促進經濟改革，為此國會透過了關於政治體制改革的決議。

自1988年1月1日起，消費價格一次性提高76％，屬b於自由價格範疇的消費品比例已達到8