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第71頁(第1/2 頁)

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除了這些我們比較容易理解的權力,門子們還有其他巨大的尋租空間。因為如前所述,衙門內除了總督一人,沒有國家正式公務員,今天本來應該交由各機構辦理的大事小情,都要由門子等僕人們去辦。門子們其實就是官員們的手、腳和嘴巴:

他們負責接待告狀者。遇到有人告狀,也是門房先問明情況,有狀紙的,將狀紙呈交地方官。沒有狀紙的,領著告狀人寫狀紙後呈官。外地解來犯人,由他們替官員驗名身份,辦理入監手續。他們還代表官員們與辦理錢糧、稅收等事務的部門打交道。

所以門房有太多機會可以弄權營私。清代《刑案匯覽》中,就有大量的門丁犯罪案例,涉及撞騙商鋪、侵蝕錢糧、索詐民眾、私押徒犯、幹預公事、受賄舞弊、私放嫌疑人等各種罪名。

正因為如此,門子又被尊為&ldo;門政大爺&rdo;,他們是衙門內最吃香的角色。下級官員不但每次出入衙門要送他們門包,逢年過節還要專門給他們送一份很重的&ldo;門敬&rdo;,以和他們搞好關係。比如《官場現形記》第四十一回寫道:&ldo;向來州,縣衙門,凡遇過年,過節及督撫藩臬道府六重上司或有喜慶等事,做屬員的孝敬都有一定數目,甚麼缺應該多少,一任任相沿下來,都不敢增減毫分……至於門敬,跟敬(給上司跟班的錢),更是各種衙門所不能免。&rdo;甚至督撫們的禮金可免,門子們的門包卻不可免。湖北巡撫憲德曾經奏報說,湖北巡撫每年有鹽商送的禮金四萬兩,送的時候要給門子送門禮四千兩,他的前任楊宗仁已經把四萬兩禁革了,但家人門禮四千兩仍然照舊收受。

至於巡捕和籤押,也都炙手可熱。巡捕既負責帶領官員參見總督,下級官員勢必要向他打聽總督的喜怒好惡。這會有一筆好處費。至於&ldo;籤押&rdo;,有權在&ldo;籤押房&rdo;中為官員初步處理檔案,分出種類,拈出輕重緩急,其中可操作的尋租空間,更是巨大。

透過以上分析,我們可以看出這些工作人員的重要和關鍵,比今天領導身邊的秘書和司機有過之而無不及。所以他們對地方官員很容易頤指氣使,要想在地方官場上辦點私事也易如反掌。所以曾國藩才專門寫了這樣一篇約章,對他們進行要求。

不搞迎送,不大吃大喝,不收禮品,管好身邊人員,這些對於吏治來說,雖然重要,但畢竟都是小節。

曾國藩整頓吏治最關鍵的舉動是挑戰陋規問題。

陋規最大的害處還不是敗壞了官風,而是把老百姓逼到山窮水盡的地步。羊毛出在羊身上,各級官員直至辦事人員的&ldo;陋規&rdo;都直接出自百姓的血汗。早在太平天國起義之前,各地的&ldo;附加稅&rdo;就達到了驚人的程度。比如江蘇省在鹹豐前期,一石大米值二千文錢。也就是說,如果給國家交一石米的漕糧,老百姓本來只需要交二千文錢就行了。但是官府卻層層加碼,各地需要交八千、十千至十八千文不等,附加稅達到了正稅的三倍至八倍不等。當時就有人說:&ldo;江南必反於漕。&rdo;果然,太平軍一到,那些活不下去的貧民紛紛隨之而去。

所以在太平天國戰爭期間,&ldo;中興名臣&rdo;們不約而同地開始推動減輕百姓負擔的問題。同治元年,江西全境基本恢復,曾國藩與江西巡撫沈葆楨參照湖南、湖北的做法,開始了本省的減負改革。江西省田賦的附加稅率,原來是百分之一百二十到百分之一百七十之間(收地丁銀一兩,或收銀一兩二三錢至六七錢,或收錢一二百文至二千一二百文不等)。漕米則收一石米,要加收二三鬥至五六或七八斗不等。如果改收銀兩,則每石米收銀二三兩至四五兩不等。

曾國

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