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[ 註：他在一份備忘錄中肯定了這一點。中國方面在一九六o年雙方官員談判中曾引用這份備忘錄。 ]

大家還記得，麥克馬洪只是在最後時刻才把達旺劃進線內的，而且他本人說過這條邊界線是可以修改的，&ldo;如果根據以後獲得的更為詳細的情況，發現有必要那樣做的話&rdo;。事實上，從色拉起劃出一條線，比起麥克馬洪武斷地劃在達旺北部的那條線來，可以成為一條好得多的邊界線。達旺北部並沒有易於同一條邊界線聯絡起來的顯著的地形特徵。色拉位於高聳入雲的山脊上。山口本身的高度將近一萬六千英尺。山脊是一個分水嶺，把往西北流入達旺河的河流與向東南流的河流分開。對西藏人來說，達旺的那個寺院是問題的核心。如果把達旺寺留給他們，他們也許就會放棄保留德讓宗和達旺地區其他地方的企圖。總之，高德一九四四年向西藏提出的讓步，表示印度政府已經接受特懷南的建議：即修改麥克馬洪線，使之經過色拉，將達旺留給西藏。

一九四七年英國放棄其印度帝國之前，已開始把地圖上的麥克馬洪線‐‐這條線只在十年前才在地圖上出現‐‐移到地面上，作為印度東北部的有效的邊界。當時，已經在德讓宗、瓦弄以及在部落地區其它地方建立起哨所，由阿薩姆步槍隊(類似邊防軍)防守。這些地區的西藏的行政機構已被趕走。英國討伐隊沿著其它河谷進入這個地區，使部落人感覺到英國是這一地區的管轄者。當英國人離開時，印度的繼承者向他們保證：新的印度政府會完成他們在部落地區的工作。&ldo;如果有什麼好說的，那就是，他們準備推行一種比以往的英國人更為前進的政策。&rdo;

英國留給獨立的印度的北部邊境，就是這樣一份具有正反兩方面價值的遺產，其中有某些靠得住的資產，但也有尚未解決的問題。

自一九一一年起，中國一直沒有能夠在西藏維護它的權力，三十多年來，西藏一直享受事實上的獨立。英國勢力越過喜馬拉雅山，到達了西藏，這表現於英國在拉薩派有一名常駐的官員，透過他，西藏可以說是同英國保持著準外交關係。英國也享有給他們在亞東和江孜的貿易官員派遣武裝衛隊的權利，而且設定郵政、電報甚至電話以聯絡西藏南部的主要貿易中心。英國建立了十二處驛站，接待為從事於橫貫喜馬拉雅山的貿易而奔走於各貿易機構或來往於各市場之間的官員。所有這些權利與設施一九四七年均為獨立的印度所繼承。但是這些權利與設施，形式上淵源於英國同中國的貿易協定，

[ 註：英藏貿易協定是遵照西姆拉會議於一九一四年簽訂的，於一九三七年發表，當然從未為中國所承認。 ]

而中國方面一向清楚地申明，他們認為西藏是中國的一部分。西藏是沒有國際身份的，它的獨立性是空虛的，微不足道的‐‐這只不過是反映了中國中央政府的軟弱性。一直到最後，英國還企圖在&ldo;形式上的中國宗主權&rdo;背後，扶植和肯定西藏的事實上的獨立。而且一九四三年英國向美國建議：承認西藏有同其他國家交換外交代表的權利。但是美國拒絕了這個建議：

美國政府一直記得：中國政府長期以來就主張對西藏擁有宗主權，而且中國憲法也把西藏列入構成中華民國領土的地區之內。本政府對於中國的這兩項主張從未提出疑問。

正式地、永久地把中國權力排除出去，使西藏變為緩衝國，這一直是英國的奢望。雖然英國人沒有實現這一點，但他們在喜馬拉雅山這一邊的尼泊爾、錫金和不丹等國家中卻取得了較大的成就。尼泊爾雖然沒有正式依附於英國，然而它同其他任何國家的政府都沒有關係，而且是清楚地、完全地處於英國勢力範圍之內。錫金根據條約