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後把兩張床中間空出一塊地來，就圍成了一個小小空間。在這家的旁邊，連續著搭建，家家戶戶只留有必需的通道。最初的兩天，操場上如雨後春筍般形成了由塑膠布棚頂為主的&ldo;棚戶區&rdo;

當時，北京市到處都在建這種棚子，只要是空地，都可以看到，北京人把這叫做&ldo;防震棚&rdo;。

地震後，除了當天晚上的強烈餘震，其他的小震已經逐漸地感覺不到了，大雨瓢潑似的澆了下來，檢驗了這些倉促搭就的防震棚，這突如其來的災變，讓北京百姓措手不及，不敢回屋，只好在各式各樣還在漏水的棚子裡度過了最初的兩天。

以後，大家各顯神通，不斷修補和完善各自的防震棚，以度過這些露宿的日子。

整個大操場，成為了典型的&ldo;地震避難場所&rdo;。我作為校園內避難場所的&ldo;總指揮&rdo;，夜以繼日地在校園內工作著，帶領一些青年教師和學生團員維持校園內的秩序，安裝了廣播系統，每天廣播一些注意事項和啟事、通知、安全要求和新聞等等，後來建立了廣播站，組織自己的學生記者寫一些通訊來廣播。組建了學生治安保衛隊，每人持木槍一根巡邏站崗，處理各種糾紛和打架事件，安全組，負責巡迴檢查防火和安全，服務組，幫助居民搭建和維修防震棚，還有負責衛生的，制止到處便溺的行為出現……就這樣，幾百人露宿的場地，逐漸形成了臨時的秩序，大概持續了一兩個月之久。

這段時間上課也受到了影響，學生團員和積極分子組織成小分隊，走向街道居民委員會，走進各條衚衕，和房管所的師傅們一道，幫助居民維修房屋。

這就是1976年夏天在北京那段抗震救災的經歷，群眾&ldo;緊急疏散&rdo;、&ldo;緊急避險&rdo;、&ldo;防震棚&rdo;、&ldo;抗震救災&rdo;這些概念給我留下了深刻的印象和體會。

20年後，應急避險寫入地方法規20年過去了。

1996年，組織上派我參加重新組建北京市地震局的工作。從1997年起，我們就開始考慮儘快制定《北京市實施［中華人民共和國防震減災法］辦法》，以從法制方面規範防震減災各方面的工作。在制定的過程中，注意到原北京市地震局的同志們曾經提出過做好應急避險的問題，我們組織了進一步的研究和討論。這時候，我們注意到多地震的日本在應急方面的一些具體做法，結合北京市人口稠密、高樓林立的特點，越發覺得必須高度重視緊急情況下的應急疏散問題。

&ldo;應急避險&rdo;的昨天和今天（2）連載：唐山大地震親歷記 作者：馮驥才，陳建功等 出版社：團結出版社當時我們思考的是，必須結合大城市的特點來編寫這部防震減災的地方法規，而做好應急避險場地的建設，是這部法規要寫入的重要內容之一。於是，在原北京地震局局長呂慶書、原總工王敦吉等同志工作的基礎上，北京局的有關同志又做了深入的研究和考察，最終把&ldo;建設地震應急避險場所&rdo;寫入北京市的《實施辦法》，經過多次修改和討論、經過市政府的同意，《實施辦法》得到了北京市人大常委會的批准，2002年正式在北京市頒布實施。這是全國第一個寫入建設應急避險場地要求的省一級的法規。

抗擊非典的同時，全國第一個應急避險場所掛牌2003年春天，一場非典型肺炎疫災襲擊了北京。隔離、消毒、怎麼防範又成了大家關注的問題，我當時正在北京市朝陽區掛職，任朝陽區委副書記，而且作為朝陽區抗擊非典指揮部的副總指揮兼辦公室主任，親歷了抗擊非典的全過程。這場抗擊非典的沒有硝煙的戰鬥，給了我們諸多的啟示，其中重要的一條，就是