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。而服役期間開墾出來的荒田，所有權自然是歸屬於發工錢的商戶的，未來15年免稅期的收益，也就可以被商人佔用，這種情況下，商戶應該還是熱衷於做出資人的。

而流民戶拿到的3石糧食足夠一家三四口人（兩個小孩）省著吃過完剩下的半年了，那半年時間流民戶就可以自耕農的身份開墾新田，開荒出來的地自然就歸流民戶自己。這樣流民也有了渡過一開始青黃不接沒有守成艱難日子的保障，未來長遠來看也有自己的田地以供可持續發展，加上綜合免稅期政策可以有15年，也不愁組織不到流民來幹活。

當然了，作為“以工代賑”總包出資方的大商人，也不可能只是給自己開荒田不承擔社會義務，朝廷一般還要把諸如修建基本道路、基礎蓄水水利設施的義務總包給那些大商人，他們徵發過來的徭役，也就要分出一部分來修路建房、築壩蓄水。這些以蔣袞和錢惟昱這半年來的交往，大家都是心知肚明的了。

……

定下了開發的政策基調之後，這天剩下的時間船上的吳越水師紛紛分批下船，在一開始選好的泊位處整理出一片平地。如今正是冬季乾燥的節氣，吳越人先是放了一把火，把錨地附近上千畝的地皮徹底燒荒燒作焦黑的廢土，清出一個落腳點這也是錢惟昱要求的，因為他非常害怕自己水師裡那些兩浙水兵不適應這些熱帶地區的叢林，萬一被熱帶蚊蟲傳染了熱帶病就不好了，所以索性先放火燒出一塊落腳點。

隨後水師士兵們把船隊上大部分的木材儲備都運上岸，著手搭建了一些用木材和草蓆構成的簡陋房舍，隨後平整道路、把糧食運上岸堆放儲藏，因為人多，進度倒也可觀。

錢惟昱估摸著要在平湖建起一個足夠初期500人居住的簡陋移民點，大概也要十天半個月的時間，他不可能有時間在這兒瞎耗著，也就打算只滯留兩三天就帶著大部分的船隻先轉戰大琉球，在彰化一帶鍥入一個釘子，為未來逐步蠶食大琉球先打好基礎。

當夜錢惟昱就在島上就地睡氈帳，大部分水師士兵因為沒有房舍，或露宿或重新上船睡，條件倒是艱苦，不過一夜無話，看起來平湖島上也沒有什麼毒蛇猛獸，算是生態比較乾淨的所在。

次日天亮之後，錢惟昱帶著蔣袞和衛兵們轉悠了一下，發現一些土著漁戶似乎開始慢慢回來了，也不再像一開始那樣對吳越船隊懼怕非常，應該是看清了吳越人的來歷並不是要抓捕他們這些化外遺民，有些膽子大的，還拿著漁獲到吳越人的營地交換糧米。一些吳越士兵也就不客氣，拿出自己分到的口糧換魚吃。

這平湖島上沒什麼農作物，當地人似乎常年吃不到米飯麥面，平時就是以魚類為主食。偶爾需要吃素平衡營養，也是拿一些島上固有的、長得和雜草蘆葦相似的蒿菜作為蔬菜。吳越士兵拿出白米和土人交換的時候，一升白米可以換到三四條數斤重的大海魚，著實讓吳越士卒吃了一驚，很快就有許多士兵拿出口糧來和土人換魚吃開葷。

錢惟昱和蔣袞略略巡視了一番，見土人已經消除了一開始對水師的敵意，也有些欣慰。畢竟這平湖的土人和大琉球又有不同，大琉球是有高山族土人的，在大琉球島上生活了幾千年了，只是沒有自己的先進文化而已。這平湖的幾百戶土人，則是隋唐三百年來慢慢從福建逃荒逃難來的，畢竟是漢人，語言也還是說的漢話，看來不用一年半載，這些土人就可以和新移民徹底融合了。

“蔣舶主，其實不要小看這平湖之地貧瘠，卻還有一樁買賣你不曾想到。”

“喔？倒要小王爺再指點一二。”

“你看這平湖三島，如同一個圓圈，首尾銜接，把中間的內灣圍住。三島的陸地面積只有千頃而已，但內灣的水域怕是有上萬頃。這些水面普遍吃水不深，最多不過一丈，淺的只有兩三尺，都是