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大學‐‐東京大學。

年，政府頒布《教育令》以取代《學制》，模仿美國的自由主義教育制度，僅制定小學教育大綱，其實際運營由地方政府機構決定，最低就學時間縮短到16個月。因擔心這种放任主義政策將引起教育的衰退，政府遂在第二年大幅度修改《教育令》，強化政府對學校教育的內容以及學校的運營，並將最低接受教育年限定為三年。

儘管初等教育逐漸得到普及，但受自由民權運動興起的影響，學校中自由主義以及功利主義教育盛行，巡視地方的天皇對此憂心忡忡，政府開始強化對教育內容的控制。在小學校中，基於儒家道德的修身教育得到重視，並實施政府對教科書的檢定製度，禁止使用自由主義內容的教科書。1886年，在文部大臣森有禮的主持下，陸續制定了《帝國大學令》、《示範學校令》、《中學校令》、《小學校令》，確立了系列學校教育。在小學校令中規定普通小學為四年，兒童的保護者具有讓兒童接受義務教育的責任。此後，1894年頒布《高等中學校令》，1899年頒布《實業學校令》、《高等中女學校令》、《私立學校令》，1903年頒布《專門學校令》，逐步完善了教育體系。

年，修改《小學校令》，規定三到四年的普通小學為義務教育制；1900年，再次修改《小學校令》，正式規定義務教育為四年，同時廢除了授課費，結果推動了義務教育的普及和特別是女子兒童就學率的上升。1907年普通小學的義務教育延長為六年，基本普及了初等教育。在明治末年，小學校達到目25萬個，兒童的就學率達到98，男女兒童的就學率已無差別。

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