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攫奪中國礦權的國家，以德、英、俄、日為主。一八九八年，德國取得山東境內鐵路線三十里內的挖煤權，英國&ot;福公司&ot;繼之，取得山西東南境及河南北部的挖煤權。一九〇〇年德國擴大要求，將山東鐵路附近三十里內華人所開各礦，作為合辦。一九〇八年又取得直隸井陘礦權。最大的開平煤礦則為英人所奪。聯軍佔領天津及關內鐵路後，開平礦務局總辦張翼為保礦產，委德璀琳添招洋股。德璀琳與工程師美人胡華（herbert hoover，一九二九至一九三三年美總統）擅行作為中、英合辦，大權歸英人獨攬。中國雖不承認，卒未能收回。東北礦產初為俄國所佔，日俄戰後，南滿撫順及煙臺煤礦為日本所有，一九一〇年復將本溪湖的煤鐵礦定為中、日合辦，建立制鐵所，成了日本最大的煉鐵業。總計清季外人的礦業投資佔全國總額的十分之八。

在華外國銀行的開辦，始於一八四五年英國在香港設立的東方銀行（oriental bank，一作麗如銀行）分行，一八四八及一八五〇年續設分行於廣州、上海（一八九二年停業）。一八五七及一八五八年英國有利銀行（r插ntile bank of dia， london and cha），及麥加利銀行（插rtered bank of dia， atralia and cha，即渣打銀行）各設分行於上海，尤重要的為一八六五年在香港、上海開業的滙豐銀行（hongkong and shanghai bankg rporation）。二十餘年間，分行遍設於各口岸以及北京。由法國資本支援的俄國道勝銀行成立於一八九五年。分行遍設於滿、蒙、京、津、上海、漢口、香港。法國的東方匯理銀行（bane de ldo-che），德國的德華銀行（deutsche-asiatische bank），均於一八九八年在上海設立分行。日本的橫濱正金銀行上海分行於同時設定，續及於天津、東北，朝鮮銀行、臺灣銀行於東北、廈門各有分行。花旗銀行（the national city bank of new york）的上海分行成立於一九〇二年。此外尚有荷蘭、華比等銀行。外國銀行的主要業務為進出口貿易、國際匯兌、吸收存款、發行鈔票。十九世紀末年，鄭觀應已論到外國銀行對於華商的不利，&ot;西商所用銀票，並不由中外官吏驗看虛實，不論多少，惟所欲為。聞英商滙豐銀行在粵通用之票百餘萬，該行獲利二百餘萬之譜。雖有華商股份，不與華商往來，即有殷實華商公司股票，亦不能抵押，惟外國公司貨物股票，均可抵押。西商操其權，華商失其利，華商助其資，而西商受其益&ot;。滙豐銀行吸收的存款，十九世紀末年已達一萬四千餘萬元，不僅用供西商資金的周轉，並供清政府貸款，鐵路工礦同受控制。海關所入而待分配的庚子賠款亦由滙豐銀行保管。

第二節　反動後的新政

一、強顏變法

慈禧扼殺了戊戌變法，造成了一場幾乎使國家毀滅的滔天大禍。等到洋兵進入北京，倉皇出奔，有同喪家之犬，知道今後她的命運繫於外人的喜怒，迭下罪己詔、保薦人才詔，最後竟亦宣佈變法，動機實為對外獻媚。擁護慈禧政權的張之洞曾說： &ot;變法則事事開通，各國商務必然日加旺盛。&ot;&ot;非變西法不能化中國讎視外國之見，不能化各國讎視朝廷之見。&ot;新授軍機大臣鹿傳霖與張為郎舅，當權的榮祿亦想借變法表示開明，慈禧終覺由她來宣佈變法不好啟齒。有人說：&ot;變法自變法，康有為謀逆自謀逆。&ot;她認為頗可解嘲，於是有一九〇〇年十二月一日命內外大臣督撫條陳改革朝章、國政、吏治、民生、學校、科舉、兵政的上諭。一九〇一年一月二十九日再以光緒的名義，正