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第31部分(第2/5 頁)

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。在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對幹部和共產黨員來說,廉政建設要作為大事來抓。”

【漫談】法國作家托克維爾說:“ 在一切方面都實行選舉原則的國家,嚴格說來沒有終身公職。人們就任公職,多半出於偶然,任何人也無法永久保住職位。當每年進行一次選舉時,情況尤譬如此。在民主國家,每年都有曾被委託行政者的權力被收回,所以他們決不害怕那些人濫用職權。”

【漫談】官僚機構腐敗,政府官員貪汙,這在東南亞一些國家被視為難以根除的惡性腫瘤,而新加坡在獨立後幾十年裡,經過艱苦的努力,毅然決然地剷除了這一危及國家政權生存的瘤疾。這是新加坡創造的奇蹟。新加坡何以能出汙泥而不染,一個重要的原因是高舉法律之劍,執政黨領導者率先垂範。他們結合國情,制定了嚴密、完整的法律法規制度,使治理腐敗有法可依,嚴格執法,“刑可上大夫”,促使政府官員廉潔自律,建立了一個誠實廉潔高效的政府機構。

李光耀強調指出:國家興旺的關鍵就是要有一個廉潔的政府。政府官員保持廉潔和獻身精神,是政府牢固的基礎。李光耀把廉政建設納入國家法制軌道。新加坡政府頒佈的《反貪汙法》的最大特點是嚴密、詳細、明確,有相當強的操作性,這一方面可以使執法人員能迅速公正地斷案,另一方面又使犯罪分子無空可鑽。另一大特點是對“貪汙” 定義範圍寬,懲罰嚴厲。“貪汙” 包括任何以金錢和非金錢形式表現的利益、好處;法律規定,控方一旦證明被告生活闊氣,超過他的收入所能承受的程度,或是擁有同收入不相稱的財產,法庭就可以以此作為被告已經受賄的佐證。被指控者如果澄清不了“多餘” 的財富從何而來,這部分“多餘”的財富就可以當作貪汙的證據而受到指控。貪汙者除被罰款外,還可被判刑;違法犯罪人職位越高,處罰越重。

公務員必須遵守財產申報制度。每年7月1 日,公務員必須向所屬部門呈報自己和配偶的全部財產和收入情況。在審查中,如果發現其財產來源不明,貪汙調查局就要進行調查。一旦查到證據,即送法院處理。財產申報以後,如果有增長,必須說明增長的原因。如果說明不了,即視為貪汙。隱瞞財產不報的也要判刑。

對於公職人員接受禮品的問題,政府規定更嚴格。通常情況下,政府官員不能接受任何形式的有商品價值的饋贈,如果情況特殊,無法拒絕,當事人必須將所接受的禮品立即交給負責處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品,接受禮品的人可以優先購買,拍賣所得上繳國庫。

新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》,規定所有參加社會工作的人員,包括政府公務員、企業職員、一般工人等,都必須參加公積金制度。主要內容是:職工按每個月工資的20%扣交公積金,政府和企業也按該職工月薪的20%比例提供公積金,每個職工可享有相當於月薪40%的公積金。工作時間越久,積蓄越多、據統計,高階公務員到55歲退休時,公積金總額大約有80…90萬新元,相當於人民幣400…500萬元。如果在職廉潔奉公,沒有貪汙腐敗和違法行為,退休後,全家生活富裕,安居樂業。但按照新加坡法律規定,凡有貪汙受賄等違法行為者,一律全部撤銷其公積金。在如此嚴厲法律面前,有幾個敢冒此風險因貪小便宜去吃大虧的。

新加坡嚴密的懲治腐敗制度,對公務員發揮了三個方面的震懾作用:一是恐懼名譽和地位的喪失;二是恐懼個人人身自由的喪失;三是恐懼個人既得利益的喪失。從而形成“不敢貪” 的巨大壓力和心理約束,達到遏制腐敗的目的。

新加坡反腐敗成效顯著,被賦予廣泛特別權力的貪汙行為調查局功不可沒。貪汙行為調查局是一個獨立行使職權的治貪機構。它直屬總理

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