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力。政變後，奕沂和那拉氏向外國侵略者的&ldo;友好&rdo;姿態非常明顯地表露出來。上海《北華捷報》歡呼這次政變如同1848年的歐洲革命，預言：&ldo;有利於外國在華權益的恭親王掌握權力，我們有充分理由相信，不久，外國的代表將對北京政府發揮較大的影響。&rdo;曾國藩攻陷安慶起著兩方面的作用，一方面，對太平天國說，安慶地處南京上游，安慶一失，天京受到直接威脅，儘管不久有寧波之克，那畢竟是強駕之末，太平天國的失敗基本上已成定局，外國侵略者打消了大規模幹預的顧慮；另一方面，曾氏倍受清廷青睞，欽差、節相而外，統轄四省軍務，上海買辦官紳寄希望於他，是年秋冬掀起的&ldo;乞師&rdo;熱就是明證。而太平軍於1861年12月9日攻克寧波，又加強了這種&ldo;熱&rdo;，加強了中外反動派在更大規模上的勾結。因為滬上危如累卵了。所以可以這樣說，太平軍的一&ldo;陷&rdo;一&ldo;克&rdo;，都為&ldo;借師助剿&rdo;的大規模公開化掃除了障礙。

1862年1月，以&ldo;中外會防&rdo;為標誌，在上海展開了大規模的&ldo;借師助剿&rdo;軍事行動。在這個軍事行動中，外國侵略軍最多時曾直接間接地投入近5000名正規軍，在上海30英里半徑的範圍內以絕對優勢火力攻擊大部分情況下處於守勢的太平軍。

1862年1月3日，上海租界內納稅外國人已組織了&ldo;西人會防公所&rdo;。過了10天，在巴夏禮出面向買辦官紳&ldo;通意&rdo;下，組成了&ldo;上海中外會防局&rdo;。它實質上是&ldo;西人會防公所&rdo;的聽命附屬機構。上海的著名官紳潘曾瑋、顧文彬、應寶時、吳雲等入局聽命。接著又設立分局11處。這就在組織上為中外反動勢力大規模軍事勾結邁出了決定性的一步。此後，情報的提供，軍費的籌給，糧秣的供送，軍事行動的統制等工作，基本上由&ldo;上海會防局&rdo;出面擔當。該局無疑是外國侵略者在上海實行&ldo;以華制華&rdo;政策的樞紐。

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