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不遺餘力；進一步強化了美國的對外影響力。布什政府上臺前；美國政府設有專門機構美國新聞總署（USIA）；該機構負責美國對外宣傳工作；特別是針對那些堅持不同意識形態的國家。其手段不僅包括廣播、報紙、電視等媒體工具；而且還包括資助人員交流、設立培訓專案等。美國政府透過上述手段；旨在推動國際社會對美國的瞭解；在國際上塑造一個良好的形象。1999年10月；雖然美國政府將新聞總署編入國務院；但新聞總署的基本功能、經費和工作方式並未改變。

綜上所述；美國的實力和在世界上的影響在所有大國中仍然是鶴立雞群；遠遠超過其他大國。短期內；這種情況不太可能出現根本性的改變。

單極世界與非“極”大國的崛起

如果說這個國際體系是單極的；它對崛起的大國意味著什麼？作為國際關係中力量對比分佈的某種相對穩定狀況的概括；國際體系主要表現為單極體系、兩極體系和多極體系三種情況。這三種體系對國家行為的影響不同；對崛起國家的發展機遇的影響也不同。

總的來說；國際體系對大國崛起的影響主要體現在下列五個方面：一是“極”國家對非“極”大國崛起的敏感度；二是“極”國家對非“極”大國崛起的容忍度；三是“極”國家制約非“極”大國的能力；四是單極體系下其他大國的行為方式；五是單極體系下“極”國家和崛起國家國內政治的走向。在三種可能的國際體系中；單極體系下“極”國家對非“極”大國崛起的敏感度最高、容忍度最低和制約能力最強。此外；單極體系下；其他大國在處理與“極”國家關係時一般採取規避風險、而不是勢力均衡的政策。最後；單極體系下；“極”國家和崛起國家內部政治走向使處理雙方關係異常複雜和困難。所有這些都對崛起國家的和平發展構成嚴峻挑戰。　電子書　分享網站

機遇與挑戰：單極世界與中國的和平發展（4）

（一）敏感度

在三種可能的國際體系中；多極體系下“極”國家對非“極”大國崛起的敏感度最低；兩極體系下高些；單極體系下最高。多極體系內有三個或三個以上“極”國家。由於其他“極”國家的存在；“極”國家首先需要防範的是這些“極”國家；而不是非“極”國家；所以；非“極”國家的崛起一般不會很快引起“極”國家的關注。此外；由於“極”國家不止一個；所以；“極”國家對外部威脅的注意力非常分散；連對其他“極”國家都無法做到全心關注；更不用提崛起國家。再者；在多極體系下；非“極”國家通常都依附於一個“極”國家；所以；“極”國家一般不會把非“極”國家的崛起看作是一種單獨力量的崛起；而是更有可能將其視為“極”與“極”之間力量此長彼消的一部分。也就是說如果崛起的國家在己方；一般會將其崛起視為於己方有利的發展；如果崛起的國家在彼方；會將其崛起看做是彼方勢力的增長；而不是將崛起國家視為一種單獨力量的增長。所以；一般來說；多極體系下“極”國家對非“極”國家的崛起不敏感。19世紀下半葉美國的崛起就沒有引起其他“極”國家的充分關注。

兩極體系下有兩個“極”國家；它們對非“極”國家崛起的敏感度與多極體系下“極”國家對非“極”國家崛起的敏感度比較相近；主要區別是程度上的不同。首先；兩極體系下；“極”國家最需要防範的是另外一個“極”國家；不是非“極”國家。其次；“極”國家在與另外一個“極”國家競爭的過程中；一般不會把非“極”國家的崛起看做是一種單獨力量的崛起；而更有可能將其視為“極”與“極”之間力量此消彼長的一部分。冷戰時期；美蘇對德國和日本的崛起就不甚關注；直到冷戰結束；才有人驚呼德日是冷戰真正的贏家！

單極體系下只有一個“極”國