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依靠制度建設根治*變成全黨的共識，這標誌著我們黨在新的歷史時期反*新思路的最終確立。　。。

中國轉型期腐敗和反腐敗問題（8）

改革開放20多年來，經濟和政治體制改革不斷走向深入，反*工作也不斷取得新的成效。在過去20多年中，我國的經濟犯罪特別是*犯罪曾經出現過四次浪潮，以尋租為目的的經濟犯罪包括貪汙賄賂等*犯罪案件呈波浪式發展態勢，*犯罪的高潮分別發生在20世紀80年代初期、80年代中後期、90年代早期、90年代後期等。過去20年的經濟改革可以分為四個階段，即從1978年到1984年打破傳統計劃經濟體制統治地位引入市場機制時期，從1985年到1991年計劃經濟和市場調節雙軌體制並存的時期，從1992年到1996年社會主義市場經濟體制基本框架初步確立的時期，自1997年以後社會主義市場經濟體制初步建立的時期。隨著市場化取向經濟改革的漸次深入和消費品市場、生產資料市場和生產要素市場的依次建立，在消費品領域、生產資料領域和生產要素領域尋租機會相繼減少，相應地以尋租為目的的經濟犯罪包括*犯罪浪潮依次退潮。第四次*犯罪浪潮的勢頭隨著國有企業改革的深化也在減弱。中國的政治體制改革如同經濟體制改革一樣是一個漸進的過程，並具有增量改革的性質。在過去20餘年中，以加強社會主義*法制建設為目標的政治體制改革取得了重要進展，從而為遏制政治領域某些*形式創造了有利的宏觀制度環境。一是實行黨政分開，增強黨內*，積極改革權力過分集中的領導體制和決策體制，努力遏制“一把手*”。二是改革集中的、封閉的和神秘的幹部人事制度，推進幹部工作的*化、科學化和規範化，積極遏制用人*。三是積極穩妥地推進司法體制改革，保證司法公正和司法獨立，預防和治理司法*。四是穩步推進基層*政治建設，努力遏制基層政權*。轉型期*程度的降低和反*工作的成效，取決於經濟和政治體制改革的進展以及反*和體制改革有機結合的程度。這是因為，轉型期的*具有明顯的過渡性質，它是和體制轉換時期新舊體制的並存和一些過渡性的制度安排聯絡在一起的。旨在實現體制轉換的經濟和政治體制改革，有助於消除誘發過渡性*的雙軌體制和改變過渡性的制度安排，因此具有重要的反*功能。總之，在過去20餘年中，隨著經濟和政治體制改革的不斷深化，四次經濟犯罪包括*犯罪浪潮經歷了一個潮起潮落依次消退的過程，政治領域的某些*形式也趨於消亡。

中國轉型期出現的諸多*現象，不僅與宏觀制度結構的缺陷有關，而且與某些具體的制度安排或政策規定對特定*形式的誘發作用有關。只有找到各種*形式產生的特定製度根源，對症下藥，依靠制度創新從源頭上預防和治理*，才能起到釜底抽薪的作用。我們黨在探尋反*新思路過程中逐步認識到具體制度創新的重要性，在1993年8月中央紀委召開的二次全會上提出了反*“既要治標又要治本”的重要思想，1997年召開的黨的十五大明確提出了反*要“堅持標本兼治”的指導思想。隨後，黨和政府加大了從源頭上預防和治理*的力度，一系列重要的制度建設措施相繼出臺，反*工作開始出現了新的局面。

首先，採取一系列重大舉措，改進公職人員行為的激勵機制。一是從1989年以來，先後5次給公務員加薪，2002年7月起將第6次給公務員加薪，同時禁止黨政機關工作人員特別是黨政領導幹部在工資以外獲取各種收入。二是積極探索實行房改、車改和通訊補貼等一系列機關後勤服務社會化改革，努力實現公職人員福利待遇的貨幣化。房改和通訊補貼改革已經取得重大進展，車改等仍在探索試驗過程中。三是實行“收支兩條線”、“正稅養軍”、“正稅養政”，限期實現軍隊