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可的事權劃分一直在扯皮的原因，一是分管這塊工作的向副局長是個溫順性格的人，他覺得不應該把兩家的關係鬧得過僵。另一方面是殷蘭局長又剛來衛生局，她沒有從事過衛生行政管理，對權力和地盤在行政機關裡的重要性認識不夠，或許是因為她本來就不想得罪新紅區衛生部門的領導，不管什麼原因她的態度有些曖昧。很多在衛生局工作的人都知道，在以前地區衛生局的人想在城區裡辦點事顯得非常的難，因為地區級機關沒有實權，什麼事你都得去求原來的元通市，他們可以不料你，你也不能把他們怎麼樣？如果中心城區的所有醫療衛生監管機構都歸市級管理，那麼權力的位置就會發生實質性逆轉，這個大家都明白，所以大家一直在爭奪管理的地盤。

殷堅是原來的醫政科科長，很多衛生系統的人都知道他，現在他來市衛生局當副局長，分管的是醫政、藥政，也許是礙於面子，也許是新紅區的領導認為他的關係有點硬，也許是寧江人的個性和態度歷來都比較剛強，對中心城區的所有醫療機構監管還是很順利的劃到了市衛生局進行管理，新紅區只管他們區所轄的少部門醫療機構，如新紅區人民醫院、婦幼保健院、防疫站、街道辦事處衛生所等，其它的市級醫療機構、社會辦醫機構（包括私立醫院、診所等）、還有中心城區的學校、廠礦醫務室等，都劃歸市衛生局管理，剛划來時，因為新紅區沒有將所有的管理檔案一起交來，只交來了少量一部分，醫政科的龍長福科長、林燕、晴江在殷堅的領導下，一起對所有的檔案進行了清理和建檔。接著他們就組織醫政科、藥政中醫科、市藥品監督辦的人員對中心城區的120多家醫療機構進行了清理，清理的主要工作是對衛生技術人員的行醫資格進行核實和審查，同時還對醫療機構的房屋設施、消毒藥劑使用情況、藥品使用情況進行了監督檢查。由於前一段時間二級衛生行政機關事權劃分不明確，出現了幾十家無證行醫的非法行醫機構，對上述一些不符合條件的機構有的責令其停業，符合條件的則給予辦理了《醫療機構執業許可證》。

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在這個清理過程中，殷堅副局長除了開會或有其它工作外，基本上都參加了這次清理，他這時踏實認真的工作作風得到了大家的一致認可，由於他原來是醫政科科長，對醫療機構的管理工作比較熟悉，工作方法得當，做出的指示也比較具體明確，加之參加清理的人員在殷堅的領導下團結一致、齊心協力，使這次醫療機構的清理工作進展比較順利，透過清理他們發現靠近市醫院附近的醫療機構比較多，大約每隔10至20米就有一到二家醫療機構，顯得過於擁擠，且不符合醫療機構的設定規劃要求。

對清理中存在的這些問題，他們就和殷蘭局長進行彙報，也許是她剛來對工作不是很熟悉，還是她覺得這個工作應該謹慎一些，只能是一步一步的來做，免得鬧出什麼亂子來不好收場。在一次彙報會上，面對市醫院醫療機構過多的現狀，殷堅的意見是要他們儘快搬遷，且態度比較強硬，而殷蘭局長的意見是先易後難，對不具備資格的給予取締，其它的慢慢地再讓它們搬遷，為此他們兩個爭得有些不高興，殷蘭的臉色都變了，等他們兩個發表完意見，其他的人就沉默著，不敢說話，而晴江的意見也和殷堅的一樣，他在會上說：“目前元通市的醫療市場比較混亂，他認為也應藉此機會徹底的進行清理。”他還不識時務的贊成殷堅的意見，認為對市醫院附近的醫療機構就是應該儘快讓它們徹底搬遷，面對這種情況殷蘭也不好再堅持。

第五十二章　事權劃分（3）

社會辦醫機構表面上看它是個體醫生為患者提供就醫的場所，可實際上它是許多個體醫生存的唯一之計，許多的醫生只能靠它生存，要想不讓它們存在不是件輕而易舉的事，這是他們的飯碗，如果一個