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覺尚早，不難隨時消滅。各省官民，僉謂國體既經全國人民代表開會決定，一致贊成君憲，並同戴一尊，根本大計，豈可朝令夕改，斷無再事討論之餘地，籲請早登大位，速戡反側，同深義憤，萬口一譚。予以薄德，既受國民之推戴，將吏之尊視，何敢再事遊移，貽禍全國。苟為逆首，惟有執法從事，以謝國民。著各省文武長官剴切出示曉諭人民，分別順逆，各愛身家，勿受煽惑，自貽伊戚。各省長官，皆能力保治安，軍人尤深明大義，均任守衛地方之責，務望各以愛國勤勉，恪盡厥職，用副予視民如傷，諄諄誥誡之至意。此令。”

同日，又申令近滇各省，嚴籌防剿，並派曹錕率師進扎雲：

前據參政院代行立法院奏稱：唐繼堯、任可澄擁兵謀亂，聲罪請討。又據各省將吏先後電稱：蔡鍔等通電煽動，請加懲辦等語，當時疑其另有別項情節，先將唐繼堯、任可澄、蔡鍔褫職奪官，聽候查辦。嗣據各路邊報，蔡鍔糾合亂黨，潛赴雲南，誘脅該省長官及一部分軍人，謀叛國家，破壞統一，宣言獨立，遣兵窺川，稍拂逆謀，橫遭殘害，妄自尊大，擅立官府，人民多數反對，飲泣吞聲，不能抗其威力。又任意造謠，傳播遠近，妄稱某省已與聯合，某國另有陰謀，非詐欺惑眾，即挑撥感情，囈語謊言，全無事實。各省軍民，皆服從政令，拱衛國家，各友邦又皆希望和平，敦睦邦交，決非該逆等所得誣衊。當滇變肇端，政府及各省將吏，馳電勸誥，苦口熱心，積牘盈尺，而該逆等別有肺腸，悍然不顧，以全體國民決定之法案，該逆等竟敢以少數之奸人，違反舉國之民意，於政府之正論，同僚之忠告，置若罔聞，喪心病狂，至此已極。該逆等或發起改變國體，或勸進，一再贊同，為日幾何，先後迥異，變詐反覆，匪夷所思。自古國家初造，頻有狡黠之徒，包藏禍心，託詞謀變；而如該逆等之陰險叵測，好亂性成者，亦不多見。至滇省人民，初無叛心，軍士亦多知大義，且邊陲貧瘠，生計奇艱，兵僅萬餘，餉難月給，指日瓦解，初何足慮。國家軫念滇省軍民，極不願遽興師旅，惟該逆等倚恃險遠，任意鴟張，使其盤踞稍久，必致苦我黎庶，掠及鄰封，貽大局之憂危，啟意外之牽涉，權衡輕重，不敢務為姑容，竟廢國法。著近滇各省將軍、巡按使，一體嚴籌防剿，毋稍疏忽，並派虎威將軍曹錕督率各師，扼要進扎，聽候呼叫。該省之變，罪在倡亂數人，凡系脅從，但能悔悟，均免追究，如有始終守正，不肯附亂者，定予褒獎。所有滇省人民，多系良善，尤為妥為撫卹，勿令失所，用副予討罪安民之王意。此令。

二十五日，又申令將軍及統兵大員進剿滇軍雲：“迭據四川將軍陳宦電稱：蔡鍔等率領叛軍，侵犯川邊，宜賓縣及燕子坡、橫江一帶防營八百餘人，被叛兵以大隊突來圍包攻擊各等語。查蔡鍔等反覆變詐，入滇煽亂，當經褫奪官職，聽候查辦，冀其或能悔悟；乃竟率領叛兵，襲攻官軍，甘心作亂，擾害治安，未便再事姑容，著附近各將軍及統兵大員分途進剿，以保地方而奠生靈。此令。”

而無奈所派遣入川之軍，敗於蔡鍔。外交又遭詰問，文書改元，使館皆卻還外交部不受。一月一日既未登極，又屢改其期，至二月二十三日，袁有明示延緩登極之令：“近據各文武官吏、國民代表以及各項團體、個人名義，籲請早登大位，文電絡繹，無日無之，在愛國者，亟為久安長治之計，而當局者，應負度勢審時之責。現值滇黔倡亂，猶驚閭閻，湘西川南一帶，因寇至而蕩析離居者，耳不忍聞。痛念吾民，難安寢饋！加以奸人造言，無奇不有，以致救民救國之初心，轉資爭利爭政之藉口，遽正大位，何以自安？予意已決，必須從緩辦理。凡我愛國之官吏士庶，當能相諒。此後凡有籲請早正大位各文電，均不許呈遞。特此通令知之。此令。”

至此尚須補述延緩登極之另一重要緣原，則