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日益深化的各種非傳統安全問題，如能源、國際恐怖主義、環境保護、氣候變化、自然災害、公共衛生等等，本身都可能是跨越國界的，並且在國家安全和國家利益中佔據越來越重要的地位，因此理應成為國際戰略中的重要組成部分。至於對外宣傳（或是“對外文化戰略”、“提高文化軟實力”）是否應為中國國際戰略的一部分，我認為尚可探討。提高文化軟實力，核心是國內文化建設和全民族的價值觀，而對外文化宣傳更多地是操作層面的問題，即如何去“包裝”核心價值觀。

國際戰略研究的視角轉換

建國以來，中國還沒有成文的、可以被稱為國際戰略的權威檔案。在改革開放之前的中國對外政策宣告中，連“國家利益”這個概念都不存在。但是，這不等於說中國沒有過完整的國際戰略。從建國初期毛澤東提出的向蘇聯社會主義陣營“一邊倒”的戰略，到20世紀60年代同蘇聯進行意識形態論戰時提出的革命路線，再到70年代的“三個世界劃分理論”，都是闡述相當完整、邏輯相當嚴密的、具有最高權威的國際戰略思想。我認為，1977年以人民日報編輯部名義發表的文章《毛澤東同志關於三個世界劃分的理論是對*列寧主義的偉大貢獻》，就其邏輯的完整性而言，在那個歷史時期達到了國際戰略思想的頂峰。

當然，改革開放之前的國內政策和整個國家發展方向，決定了當時國際戰略所帶有的時代烙印和侷限性。當年中國的國際戰略，從外延、內涵到表述方式，都是中國共產黨在革命戰爭時期的戰略思想的延伸。其明顯特徵，是將國內階級鬥爭的分析框架運用於“國際階級鬥爭”，目標相對單一，敵我友營壘分明。往往被今人忽略的是，雖然在今天看來意識色彩濃厚，但當年的國際戰略是以推進跨越國界的普世價值為基礎的，這些普世價值訴求不僅基於國家關係準則，更基於推翻帝國主義秩序的“無產階級國際主義”，讓全世界無產者和革命人民翻身求解放。它的邏輯起點是世界各國的“人民群眾”、“無產階級”，同時強調國家的階級屬性。

改革開放以來，中國的國際戰略思想大大豐富了。思想樊籠被打破，相關的戰略研究、學術研究逐漸發達，相互促進，相互補充。但是，卻沒有出現過去那種具有理論權威和一以貫之的邏輯的“重頭”標誌性國際戰略檔案。究其原因，主要不在於當今理論家的水平不夠，而在於作為國際戰略根基的中國國家利益，在全球政治形勢的深刻變化中已經多元化、複雜化；中國的核心價值觀也在重塑之中，更多追求中國特色而非突出人類普世價值。因此，國際戰略不可能再沿用“一邊倒”或“三個世界理論”那樣的線性思維來構築。

2006年8月舉行的中央外事工作會議，提出了“要堅持政治、經濟、文化相結合，維護國家主權、安全、發展利益相統一，加強戰略謀劃和整體運籌”。同時，又明確了“外事工作必須堅持以經濟建設為中心，緊密結合國內工作大局，在統籌國內國際兩個大局中加以推進”。這些論述，可以理解為中國國際戰略的總目標，或者對國家利益的界定。不過，對於如何確定對國家核心利益的威脅來自何方，又以何種方式和手段來消除威脅，最終達到戰略目標，還是留下了思考餘地。在現階段，構築更為明確的中國國際戰略，核心問題在於確定各項國家利益之間的內在關係，統籌協調各個相關政策部門的不同視角。書包　網　。　想看書來

關於構築中國國際戰略的幾點看法（3）

國家對外關係中的核心利益，至少包括主權、安全和發展三個方面。“把發展作為第一要務”，“始終把國家的主權和安全放在第一位”，“穩定壓倒一切”，都是中國政府反覆重申的原則。當然可以論證這幾個方面相輔相成，辯證統一。但是在實際操作中，仍然