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另外，新政權還頒布了改革葬儀（主張薄葬、火葬）及婚姻（明確子女的歸屬）等舊風俗、完善交通（修官道）等的詔書，並宣佈廢除品部及臣、連、伴造、國造等職稱，在647年制定7色13階的新冠位制，將大臣和貴族均納入官僚體制內。650年改年號白雉，遷都難波（今大阪）。直到654年，孝德天皇在位時期進行的上述一系列政治改革被稱為&ldo;大化改新&rdo;，但這些改革在很大程度上只是一種政治宣言，因為出兵朝鮮半島和皇位之爭延緩了其改革措施的實施。

年，朝鮮半島的高句麗和百濟聯合進攻新羅，新羅向唐朝求援。唐朝在660年出兵滅百濟，日本為恢復自己在朝鮮半島的影響力，在中大兄皇子的主持下出兵朝鮮半島，但在663年的百村江戰役中慘敗，不得不敗退國內並加強西日本地區的防衛。儘管中大兄皇子表示繼續進行政治、經濟領域的改革，但為獲得大貴族對其國防政策的支援，被迫承認他們對土地及人民的佔有，在一定程度上恢復了部民制。667年遷都內陸的近江大津，668年中大兄皇子正式即位，為天智天皇。同年命令中臣鐮足制定《近江令》，並在670年做成最早的全國性戶籍。雖然這一將所有人口登入在冊的方式有利於徵兵和徵稅，但也引起貴族們的強烈不滿。

年天智天皇去世，圍繞皇位繼承，在其弟大海人皇子和其子大友皇子之間，進行了一場被稱為&ldo;壬申之亂&rdo;的內戰。以東日本為基地的大海人皇子佔據優勢，很快就打敗了未能取得西日本貴族支援的大友皇子，後者兵敗自殺。673年，大海人皇子在飛鳥淨御原宮即位，為天武天皇。

三、律令體制的建立

為建立以天皇為中心的中央集權體制，天武天皇不設大臣，親自執政，重用皇后、皇子及皇族成員，任命皇子擔任各行政機關首腦及地方行政長官。同時透過加強軍事組織及其力量的方式強化天皇權力，將各級貴族錄用為不同等級的官吏，形成一套完整的業績評定和提升職務制度。675年，廢除天智天皇時期以氏族為單位的民部；681年，著手製定《飛鳥淨御原令》及編修國史；682年，制定向官吏支付俸祿的準則；685年，實施包括皇族在內的冠位制。

繼天武天皇之後即位的是持統天皇，下令從689年開始實施《飛鳥淨御原令》，並在690年完成全國戶籍的制定工作，確立了每戶四名成年男子，其中徵兵一名，每50戶為一里的國、評（郡）、裡、戶地方行政體系。692年向全國派遣班田使，開始實施大規模的班田收授制度。694年，遷都藤原京，該城既有皇宮，又有皇城，是日本歷史上最早的京城。697年，持統天皇讓位於文武天皇，自己同中臣鐮足（因天皇賜姓而改為藤原鐮足）之子藤原不比等一道主持編制《大寶律令》，並在701年完成了這部律令齊備的法典，從702年開始實施。同年向大陸派出中斷30年的遣唐使，向唐朝報告獨自的律令、國號為日本、君主為天皇、年號為大寶等事項。718年，元正天皇命令藤原不比等修改《大寶律令》，當時為養老年間，所以新的律令被稱為《養老律令》，但因內容與大寶年間制定的《大寶律令》基本相同，所以放置近40年後才加以實施。至此，律令體制基本形成。

從構成律令體制的《近江令》、《飛鳥淨御原令》、《大寶律令》及《養老律令》四部基本法律書籍來看，&ldo;律&rdo;相當於刑法，大體上模仿唐律，同時也儘量吸收了日本社會原有的慣例；&ldo;令&rdo;相當於行政法、民法、訴訟法，大體上從日本當時的社會實際出發，同時參照唐令制定而成。這些&ldo;律&rdo;以及&ldo;令&rdo;的主要內容包括班田、賦稅、戶籍、政府機構、軍事制度、身份制度和司法