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大西洋海域‐‐由美國大西洋艦隊來實施。不過，總統和他的海軍參謀人員

仍然抵制英國施加的要美國派戰艦前往新加坡的壓力。他們知道，雖然美國

輿論反日，但並不主張派遣美國海軍去保衛歐洲列強的殖民地。

一九三九年的秋季&ldo;假戰&rdo;期間，英國商船被水雷和潛艇擊沉的速度之

快，有助於總統說服國會在十月二十六日放鬆中立法案中的嚴格規定，透過

了&ldo; 現購自運&rdo;修正案‐‐這個修正案有利於民主國家。英、法兩國只要用

現金購買而且不用美國船隻運輸，即可繼續得到武器供應。同時羅斯福總統

採取了將對戰爭程序有深遠影響的兩個步驟。第一步：九月十一日寫信給溫

斯頓&iddot;邱吉爾（戰爭爆發後重進內閣擔任海軍大臣），請他&ldo;同我保持私人

聯絡&rdo;。這是重大合作的開端。第二步：剛好一個月後，準備成立一個絕密

的&ldo;原子能顧問委員會&rdo;，考慮由阿爾貝特&iddot;愛因斯坦簽名、移居美國的一

些高階物理學家所寫的令人震驚的一個報告。這個報告警告：德國科學家們

正在加緊研製一種有巨人殺傷力的原子彈。

當日本領導人等待歐洲戰局的發展的時候，遠東也出現了表面的平靜。

同英國人和法國人一樣，日本老百姓冬天山第一次忍受著食品短缺，日益惡

化的經濟危機使阿部信行將軍的內閣漸漸失去了陸軍的支援。一九四○年一

月，米內光政海軍大將組成新政府。歉收使新政府實行了更嚴格的食品配給，

米內光政是個胖子，人們諷刺新內閣是&ldo;無米內閣&rdo;。日本依靠美國的價值

三億五千萬美元的進口、其中大部分是重要戰略物資和石油，而日本領導人

及報紙卻以反常的邏輯抱怨羅斯福總統繼續支援蔣介石。前首相近衛正在糾

集國會支援他的&ldo;神聖戰爭同盟&rdo;，以便最後解決中國事件。既然英美都不

準備協助在中國大陸實現和平，他敦促同德意結盟以實現亞洲&ldo;新秩序&rdo;。

一九四○年一月底，美國與日本之間的商業條約期滿而不再延長。正如

強硬派人士所指出的那佯，總統現在對日本實行強制性的而不是道義上的制

裁的路是敞開的。&ldo;目前的趨勢是健康的；如果山姆大叔保持強硬而中國人

仍然不合作的話，這樣的趨勢將保持下去&rdo;，芝加哥《每日新聞》發行人、

有影響的共和黨議員弗絲克&iddot;克諾克斯說：&ldo;維持這種趨勢是遠東恢復和平

的唯一希望。&rdo;這只是一種跡象，表明在中國的戰爭還在繼續的時候，美國

的對日政策變得強硬起來了。此外，俄國人正在芬蘭作戰，德國潛艇正在大

西洋上擊沉英國商船，它就成為報刊上提醒人們一場戰爭確實在進行的唯一

訊息。羅斯福總統在他的國情諮文中說，有必要提醒全國，美國正面臨著危

險的現實。在謹慎重申他打算不介入歐洲的衝突後，他宣佈：&ldo;不介人戰爭

同假裝戰爭與我們無關，兩者之間有很人的區別。&rdo;

白宮開始反擊那些孤立主義者，強調現在必須把英國和法國看作是美國

大西洋防禦的前線。一九四○年春，德國軍