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檔案強調，我國發展農業生產和建設，一定要嚴格遵守因地制宜的原則，一定要按照自然規律和經濟規律辦事。不單是以糧為綱，而要農林牧副漁全面發展。檔案提出，在我國自然條件十分複雜的廣大農村，要善於趨利避害，要全面發展，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁。

檔案對整個農村工作提出了全面發展的意見。提出，既要實行十一屆四中全會即將透過並公開發表的《關於加快農業發展若干問題的決定》，即喬木主持起草的25條，也要繼續進行農田基本建設，並強調在農田基本建設中，一定要量力而行、適當節制，一定要同農業發展和農村建設的其他各項事業統籌兼顧，全面安排。

與《關於今冬明春農村若干問題的意見》相同的檔案，我看以前還沒有過。在檔案中，第一次提出了中國農業要找出一條適合於我國人口多、耕地少、資源豐富、地域遼闊的情況的農業現代化道路，並提出了開展農業科學、生物技術研究和推廣的問題。那時，我看了有關材料，認識到農業發展，僅僅依靠機械化和走石油農業的路子，會破壞生態平衡，其結果是農業的效益越來越低。為此，檔案中強調，在農田基本建設中，要十分注意保護和利用自然資源。適宜於採取生物措施的，要大力推廣生物措施治理，綠化山川，以增強抵抗水旱災害的能力。檔案起草工作完成後，我講給先念同志聽，他覺得豁然開朗，是個新路子。

當胡耀邦同志和李先念同志在工作中有矛盾的情況下，寫出這樣一個面貌的檔案，最後胡耀邦同志接受了。先念同志說，檔案這樣寫，我也同意。最後這個檔案發出去了。

2 中央關於轉發農業學大寨檔案的指示

1980年11月23日，中央轉發了一個山西省委《關於農業學大寨運動中經驗教訓的檢查報告》。為轉發這個檔案的指示，是我在10月底至11月初主持起草的。

原來毛主席提倡工業學大慶，農業學大寨。在執行過程中有搞形式的地方，有的搞得好，有的就是搞形式。如農村搞水平梯田，在沒有條件的地方也要搞。有些坡地，本來根本不需要搞，也硬要要搞。我們黨內確有這樣一種偏向，號召學習一個典型的時候，它什麼都是好的，而批評時又什麼都否定。正是在後面這種情況下，農業部門搞了一個關於學大寨問題的檔案，送到中央辦公廳，要求中央轉發。於是，我起草了一個中央批轉的指示，既肯定周總理總結的大寨的幾條經驗沒錯，號召大家來學習這幾條也沒錯，又強調在學習過程中，走偏了方向，有的地方甚至搞過頭了。造成失誤的責任不在大寨，也不在昔陽，應由山西省委和黨中央承擔責任。這就對大寨經驗做了肯定，而搞過頭的責任由上面來承擔。這個指示還說，推廣一切先進經驗，都應該因時、因地、因事制宜。指示還講到對先進模範應該如何培養、使用。這個檔案發出後，為大寨解除了一些壓力。同時，也讓大家感覺到，這樣講是公道的，不應出了問題就把責任推到下面，承擔責任的應該是省委和中央。

在中央辦公廳

十一 為鄧小平起草四次文代會祝詞

中國文學藝術工作者第四次代表大會1979年10月30日在北京開幕。這是全國文藝工作者在新時期召開的一次盛會。開幕式上，鄧小平同志代表黨中央、國務院向大會致祝詞。鄧小平同志的祝詞是我和衛建林幫助起草的。後來又增加了張作光。從起草、修改到定稿，反覆了很多次。起草之前，我和衛建林多次商量，確定由衛建林負責文字起草，我修改。搞了幾稿後，我們送有關同志徵求意見，也送周揚一份。周揚不贊成講幾個問題的寫法。說有必要由鄧小平來講這個問題那個問題嗎？他的意見很有道理。我們向小平同志作了匯報。小平同志同意周揚的意見，說：不要講什麼問題，就