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1918年11月5日,威爾遜總統向德國政府轉達了協約國政府一致同意的停戰條件。並且宣佈,&ldo;他們願意根據1918年1月8日總統在國會致詞中所列舉的和平條件,以及他在後來各次講演中所提出的原則,同德國政府進行談判&rdo; [ 作者註:引自約翰&iddot;凱恩斯著《和約的經濟後果》,第54頁。凱恩斯後為凱恩斯勳爵,在巴黎和會中以英國財政部正式代表的身份出席會議。 ] 。

凱恩斯寫道:&ldo;德國與協約國之間契約的性質是簡單明確的。和平條件以威爾遜總統的各次講演為依據,和會的目的只是討論條件應用上的具體細節。&rdo;一&ldo;契約具有非常嚴肅的特性,其中主要條件之一、就是迫使德國處於無能為力的地位。德國人認為,這個契約雖使自己處於無能為力的地位,但協約國也得因此遵守他們的諾言,使他們不能利用自己的有利地位去進一步壓迫對方。&rdo; [ 作者註:《和約的經濟後果》,第55頁。 ]

德國所以接受這一契約,是因為她的人民正在挨餓。1918年11月11日上午5時,德國代表在停戰協定上簽了字。但是在1919年6月28日,當凡爾賽條約正要簽訂時,根據尼爾科森的記載,&ldo;威爾遜總統的二十三條&l;和平條件&r;,竟有十九條被破壞了。&rdo; [ 作者註:《1919年的和平製造》,(1933年版),第13頁。 ] 怎麼會這樣呢?這個和約是最高理想與最低道德的混合產物。製造它的三個主要人物,即伍德羅&iddot;威爾遜、喬治&iddot;克雷孟梭和大衛&iddot;勞合-喬治,他們有著完全不同的個性。此外,民主制度下的群眾情感也發生了很大的作用。

威爾遜總統有著一種神治的和單軌的思想。他對於民主有一種完全的信仰,並且相信人民的呼聲與上帝的判斷完全相同。他認為,他自已與神秘的民意完全融合在一起了,深信這種民意也包括在和平條約之中,因此,&ldo;在這些和約中即便有矛盾,有不公正,或是違反了自己的原則的地方,也沒有什麼關係。 [ 作者註:《1919年的和平製造》,第53頁。 ] 他還認為,只要時候來臨,全世界人民的意志就會發揮出神秘的力量,糾正一切錯誤。1918年2月11日,他在美國國會上宣佈:&ldo;應該沒有兼併,沒有賠償,沒有懲罰性的破壞……。所謂自決不是一個空洞的名詞,它是一個必要的行動原則,政治家今後如果忽視了這個原則,就會遭到風險。&rdo; [ 作者註:早在半個世紀之前,他的前任阿伯拉罕&iddot;林肯,就曾進行過一場可怕的戰爭,為的是從&ldo;這必要的原則&rdo;中挽救他的國家。 ] 然而,凱恩斯卻評論說:&ldo;他這個人沒有計劃、沒有辦法、沒有建設性的思想,因而不能使其理論轉變成現實。&rdo; [ 作者註:凱恩斯:《和約的經濟後果》,第39頁。 ]

1918年,克雷孟梭已是一位七十多歲的老人,他的幻想早已泯滅了。但他聽說德國已經接受了停戰條件之後,卻興奮地高喊:&ldo;我總算是等到了這個報仇的日子了!&rdo;他是法蘭西部落主義的神,但他不是偽君子。他的政策是要把時鐘倒轉,破壞自1870年以來德國所取得的一切成就。ch艾里斯寫道:&ldo;他在整個和平會談中,都是主張仇恨和恐懼,並且坦白地表示,他的願望就是讓德國人從此再也站不起來。&rdo; [ 作者註:《國際聯盟的起源,結構和工作》(1928年版),第43頁。 ] 在整個會議中,是他在起著主導作用,而不是威爾遜。在他看來,威爾遜提出的條款是感情用事,是空話。他提出的口號是:&

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