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種託管制度，這種託管制度象國聯的委任統治制度一樣，承認對這些人民的國際責任，並尊重和保護他們的權利；但是，同以前的委任統治制度不同的是，至少在有些情況下，讓受託國享有為了自己的戰略目的而在受其託管的領土上建築防禦工事的自由。鑑於這些委任統治的島嶼並不是日本的合法領土，那些正在制訂戰後計劃的國務院的人們似乎認為早日把這些島嶼置於新的託管制度之下，是理所當然的。把託管制度運用於這些島嶼，似乎也是唯一的方法，憑藉這一方法，美國既可以遵守不謀求任何領土擴張的諾言，又可不放棄對於美國的安全來說被認為是非常重要的地區的控制。因此，在華盛頓起草了關於託管制度的一般建議，暗中卻指望太平洋島嶼將成為由美國管理的託管領土。1944年7月10日，羅斯福寫道，他&ldo;正在研究由聯合

國要求美國成為前日本委任統治島嶼的受託國&rdo;。1

1關於委任統治地的軍事方面的規定，見國際聯盟，長期委任統治委員會：《委任統治制度：起源、原則和運用》（leagueofnations，peranentandatesission：theandatessyste：orig‐prciples‐applieation），日內瓦，國際聯盟，1945年版，第25‐28頁。

2國際聯盟規約，第22條，第1段。

1見美國國務院：《戰後外交政策的準備，1939‐1945年》（a，departntofstate：

posarforeigpolicypreparation，1939‐1945），國務院出版物第3580號（華盛頓，美國政府印刷局，1949年版），第387頁。

第四節美國政策取得一致

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