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國政府，拉攏黎元洪，&ldo;希望與美國採取一致立

場&rdo;，表示願意借款給中國作參戰經費。段祺瑞也力主對德宣戰，他想利用

對德宣戰之機，勾結日本，借款練軍，擴充實力。段向日本政府表示均以&ldo;誠

意&rdo;相接，日本政府對段深表滿意。

黎元洪對美國素有好感，希望在外交上得到美國的支援，以與以日本

為靠山的段祺瑞抗衡。黎、段是反映美、日帝國主義不同利益的代理人。美

國轉而指使黎元洪抵制中國參戰。段祺瑞率領閣員謁黎元洪，說明對德外交

方針，由絕交而宣戰，再行加入協約國。黎元洪認為絕交、宣戰，尚非其時。

於是，段與黎展開了一場舌戰。段以不耐煩的口氣告訴總統說：&ldo;內閣已通

過對德斷交一案。&rdo;黎聲色俱厲地說：&ldo;根據約法，大總統有宣戰媾和的特

權！&rdo;段冷笑一聲：&ldo;總統既不要我負責，國會又要問我的責任，這樣的總理

我沒法幹下去了！&rdo;說罷揚長而去，當晚出走天津。

黎元洪只得讓步，他請馮國璋出面調解，並表示說：&ldo;外交問題，就聽

段祺瑞的，但以國會的意見為準。&rdo;段回到國務院辦公後，國會又以多數票

透過與德國絕交案。

對德絕交案公佈後，黎元洪對外交問題態度消極，抱定主意，依恃國

會，冷眼旁觀，一旦時機來臨，即推翻內閣，段內閣一倒，對德問題即好解

決。他設下&ldo;隔岸觀火&rdo;計。

段祺瑞在對德絕交案透過後，積極推行對德宣戰政策，但不久便遭到

全國各方面人士紛紛通電反對。孫中山等電參眾兩院，反對加入協約國，國

會議員馬君武等3 人通電各省，反對對德絕交、宣戰。社會各流康有為等也

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