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2機構的協助下處理區域性和地方性的事務。……

印度尼西亞將完全成為王國的一個成員‐‐這個王國是由各參加地區所組成的一個聯邦。將召開一次圓桌會議，來建議如何解決這一問題。……但任何決定將由王國立憲當局作出。荷蘭的這項宣告遠不能滿足印度尼西亞共1

和派人士的願望。這項宣告雖然承認民族主義分子的自治願望，但是它企圖使東印度群島仍作為荷蘭王國的一個組成部分，並且重申荷蘭對東印度群島擁有主權。顯然，荷蘭人認為，在他們確認印度尼西亞人有能力治理他們自己的國家之前，荷蘭有責任繼續實行統治。結果，在克旱斯蒂森將軍主持下的商談終於流產。11月17日舉行的會議，沒有取得任何進展。會議推遲到22日。但是那一天，共和政府拒絕恢復談判，其理由是：由於荷蘭人的挑釁態度，巴達維亞已處於很混亂的狀態，以致無法進行這項談判。12且初，共和政府遷到英國勢力範圍之外的爪哇中部的日惹。儘管遭到這一挫折，而且英國軍隊也繼續不斷地受到襲擊，但是英國司令部還是儘可能同共和國保持著良好關係，甚至為共和國官員在日惹和巴達維亞之間的來往提供飛機。

鑑於政治會談己告失敗，範穆克於1945年12月前往荷蘭；到1946年1月28日他返回時，形勢已有所好轉。最嚴重的恐怖分子暴力活動已告停止，而在歐洲，在荷蘭開始執政的工黨政府正受到壓力作出讓步。12月19日，華盛頓的美國國務院對東印度群島的局勢表示關切，並極力要求和平解決。在澳大利亞，有許多人抱有親共和派的情緒。同月底，英國政府面臨著在印度掀起的一個運動，反對印度軍隊計程車兵被僱用去參加印度人認為是對亞洲國家的民族主義運動的鎮壓，因而同荷蘭政府的代表在英國進行磋商。會談結果，英國當局承擔進一步努力營救俘虜和被拘留者，並為荷蘭人和印度尼西亞人之間進行談判創造條件，而荷蘭人則同意奉行一項促進他們和印度尼西亞民族主義者相互諒解的政策。荷蘭政府已決定要更換一些在東印度群島服役的軍官。1946249年1月28日，英方宣佈由蒙塔古?斯托普福德將軍接替克里斯蒂森將軍。倫敦還決定由克拉克－克爾爵士（後稱英弗查佩爾勳爵）

赴印尼促進談判。

1《泰晤士報》，1945年11月7月。

同時，聯合國安全理事會也就印尼問題展開了辯論。共和國領導人除了向印度和錫蘭呼籲支援外，還請求史達林進行調解。1l946年2月7日，烏克蘭代表團團長提議派遣聯合國的一個專門委員會對當地局勢進行調查，並重建和平秩序。在辯論中，英國受到的抨擊不亞於荷蘭。據稱，英國軍隊被用於鎮壓民族運動，並且還被指控在這一鎮壓活動中正在使用日本軍隊。貝文在答覆中堅稱，英國軍隊僅僅對無故受到的攻擊採取自衛行動。荷蘭代表範克萊芬斯為荷蘭在印尼的行為作了辯護，並認為英國軍隊的行動過分克制了。2月9日，辯論繼續進行，當時烏克蘭代表再一次譴責使用日本軍從，而貝文認為這個問題是一個內政問題，因而是在聯合國的職責範圍之外的。2月10日，維辛斯基代表蘇聯參加討論，支援烏克蘭代表。但經過2月11日、12日和13日的進一步辯論，烏克蘭的動議沒有得到足夠的票數，因此未獲透過。埃及代表提出了另一項動議，宣告英國軍隊在任何情況下都不得用於

對付印尼的民族運動，但這一動議同樣未獲透過。

根據印尼問題的國際利害關係，1946年2月10日荷蘭政府發表了一項新的政策宣告。那天，範穆克和沙裡爾透過克拉克－克爾的調解，在巴達維亞會晤。荷蘭的宣告如下：荷蘭政府&helli