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1《西夏書事》卷35。

2《宋史》卷486，《夏國傳下》。

3《西夏書事》卷36。

1 2 3 4 5《西夏書事》卷36。

1《宋史》卷486，《夏國傳下》。

清人吳廣成指出： &ldo;仁孝勵精圖治，恐見聞未及，將中書、樞密院移置內門外， 以便顧問，則上無勿知之隱，下無不達之情，夏政之善可知矣&rdo;2。

這種評價不失為中肯之論。

地方機構仍然採用州（府、軍）、縣（城、堡、砦）兩級制，地方 官職設有州主、通判、正聽、都案3等官。

同時，仁孝為了進一步完善中央和地方的統治機構，還進一步將政 府機構分為五等司，其具體分類情況如下： &ldo;上次中下末五等司大小高低，依下條所列實行。

上司：中書、樞密。

次等司：殿前司、御史、中興府、三司、僧人功德司、出家功德司、 大都督府、皇城司、宣徽、內宿司、道士功德司、合門司、御 庖廚司、匭匣司、西涼府、府夷州、中府州。

中等司：大恆歷司、都轉運司、陳告司、都磨勘司、審刑司、群牧 司、農田司、受納司、邊中監軍司、前宮侍司、磨勘軍案殿前 司上管、鳴沙軍、卜算院、養賢務、資善務、回夷務、醫人院、 華陽縣、治源縣、五原縣、京師工院、虎控軍、威地軍、大通 軍、宣威軍、聖永地居。

下等司：行宮司、擇人司、南院行宮三司、馬院司、西院經治司、 沙州經治司、定遠縣、懷遠縣、臨河縣、保靜縣、靈武郡、甘 州城司、永昌城、開邊城。

三種工院：北院、南院、肅州。

邊中轉運司：沙州、黑水、官黑山、卓囉、南院、西院、肅州、瓜 州、大都督府、寺廟山。

地邊城司：□□、真武縣、西寧、孤山、魅拒、末監、勝全、邊淨、 信同、應建、爭止、龍州、遠攝、銀州、合樂、年晉城、定功 城、衛邊城、富清縣、河西縣、安持寨。

末等司：刻字司、作房司、製藥司、織絹院、番漢樂人院、作首飾 院、鐵工院、木工院、紙工院、磚瓦院、出車院、綏遠寨、西 明寨、常威寨、鎮國寨、定國寨、涼州、宣德堡、安遠堡、訛 泥寨、夏州、綏州。&rdo;1 這說明西夏的中央、地方統治機構，自元昊定官制以來，經過多次調整 和補充，至此已臻完善和定型，進入了它的成熟階段。

此外，大約撰成於仁孝時期的西夏文刊印&ldo;官階封號表&rdo;，其中央 縱橫欄書皇帝稱號和帝位繼承人；次書封號名稱，分上品、次品、中品、 下品、末品、第六品、第七品；還書有皇后、公主及嬪妃封號；諸王封 號（南、北、東、西院王）。國師封號，大臣（樞密、中書等）封號， 以及統軍等封號。這反映西夏隨著封建生產關係的進一步發展，在政治 上的封建等級也日益嚴密了。

2《西夏書事》卷36。

3《蕃漢合時掌中珠&iddot;人事下》。

1《天盛改舊新定律令》卷10，《司序行文門》，載劉海年、楊一凡主編：《中國珍稀法典籍整合》甲編 第五冊，科學出版社1994年出版。

三、釐定法律與改革禮樂 仁孝在&ldo;尚文重法&rdo;的立國方針指引下，對於釐定西夏法律的工作 十分重視。他組織專門官員參加修訂，最後完成了一部比較系統和完備 的法典，名曰：《天盛改舊新定律令》。因該法典每頁版口上方都有&ldo;律 令&rdo;二字，故可簡稱為《開盛律令》。&ldo;改舊新定&rdo;，顧名思義是對舊 有律令的重新修訂。其所以要重新修訂，該書前面的頒律表講