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趙尹在名古屋和大阪之間的琵琶湖畔檢閱了參戰的官兵，並約定此後每年冬天的這個時候，在琵琶湖東岸舉行大比武，檢閱一年的軍事訓練成就。

琵琶湖是非常大的一個湖泊，水面面積接近旗門在海陵的土地面積，東岸是很大的湖濱平原，正適合大量騎兵的拼殺。

一個月後，九州已經可以可以感到淡淡的春意。首批搬遷來的6千人漢人已經分到各個據點，冬天裡可以播種的菠菜已經發芽。首批前往海陵東海和濟州島的5千人部落人正在船上，將被分到東海島和濟州島各個旗屯，那將是豐衣足食的生活，只有最優秀的部落人才有機會去的。

祝遜帶著長野部落掃蕩了本州北方，已經建立了仙台城都尉轄區，也已經佔領了北海道的釧路城。往北美派出的海軍探險隊帶著的是很多玻璃珠子已經出發。

福岡城的街上已經很多人了。海陵張福記的包子店前排了十幾個人在買包子。趙尹讓人買了兩個薺菜肉包，一口咬下去，裡面幾乎看不到薺菜全都是肉。

&ldo;老闆，這薺菜肉包裡面沒有薺菜吧。&rdo;趙尹喊到。

&ldo;不要亂說哦，每50斤豬肉我就放半兩薺菜。這薺菜是用小火爐子加溫長出來的，這大冬天的不容易了。&rdo;穿著潔白圍裙的老闆趕緊分辯道，&ldo;在海陵，我們張福記是嘉西候指定的專用包子鋪，信譽保證，絕無作假。&rdo;

&ldo;這是壟斷啊，&rdo;趙尹對隨行的福岡總督說道，&ldo;再扶持一家包子鋪和他競爭。壟斷產生惰性，競爭促進發展。&rdo;

在九州的福岡城，趙尹遇到了一個自己的金融專業的研究生，他是被劉岐派來當福岡總督府長史的（相當於前世省委秘書長）。

&ldo;年輕人做些實事比較好，窩在總督府不是最好的選擇。這裡馬上是春耕了，農業是這個季節最實在的事情。你幫我開一個農業銀行好嗎，促進農業開發。&rdo;趙尹說道。

&ldo;我一個人開不了銀行啊。&rdo;

&ldo;還有多少人和你一樣到了九州？&rdo;

&ldo;沒幾個大學生，研究生就我一個。很多人去了出雲總督轄區，那裡畢竟有銀礦。&rdo;

&ldo;這裡也有煤礦石膏礦和鐵礦啊。好吧，你去出雲開農業銀行吧，找幾個人一起開，原始資本我出。我給你寫條子。&rdo;趙尹給福岡指定了一個土增的屬下當長史。

在出雲城,趙尹參與了農業銀行的建立,並且建立了出雲大學,招收本州、九州、四國和北海道(原名蝦夷)的旗屯青年和士兵。

包含2千蠻人礦工和2千家屬，出雲總督轄區已經有了過萬人。趙尹推行新式的泡沫懸浮選礦法，使得選礦的的速度提高了10倍。看著白花花的20斤一個的銀錠子，大家都很高興，每個人都上前抱抱看。

帶領大家參觀了種畜場和養雞場後，在出雲總督府，趙尹召開了管理者會議，確認名古屋以東都歸江戶總督管，大阪以西歸福岡總督管，出雲總督只管出雲和鳥根地區。接下來一年是夯實農業和百姓生計，向這邊大量移民。

其次，組建東部軍區和下關分艦隊，統管日本四島的防務。其中東部軍區由軍委直接領導，下關分艦隊由北方艦隊和東部軍區雙重領導。首任軍區司令為唐靜，政委為石造平，級別與三個總督平級。

各地除了總督和都尉駐地發展農業，其他地方主要發展馬牛羊畜牧業。每戶農戶分100畝耕地，每家牧民分1萬畝（漢代3畝合現代1畝）草場，土地產權4成歸農牧民，3成歸地方，3成歸旗門，每五年簽訂一次合同。大力發展海運貿易，從內地各郡和挹婁、三韓、沃沮購入畜生，重