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自上任後，艾森豪連續召開高階作戰會議，討論&ldo;霸王&rdo;行動的細節。同德國人作戰容不得半點疏忽，任何細小的失誤，都會帶來巨大的傷亡，甚至使整個作戰失敗。

這一天上午10 時，盟國遠徵軍最高司令部會議室坐滿了身穿將帥軍服的軍官。一會兒，艾森豪從側門走了進來。

他看了看大家，宣佈開會。摩根副參謀長首先介紹&ldo;霸王&rdo;作戰計劃。

早在1943 年5 月，盟國聯合參謀部就決定製定一項在歐洲大陸奪取一個灘頭佔領區的計劃，即後來的&ldo;霸王&rdo;行動計劃，該計劃要以在英國駐有29個師為基礎，其中9 個師在突擊期間內可供使用。受命制定此計劃的就是當時任盟軍最高司令部參謀長的摩根。盟國聯合參謀部要求他必須在8 月1 日前將計劃大綱擬好，提交討論。

摩根接到任務後，與參謀部高階參謀經過1 個半月的努力，向盟國聯合參謀部提出了可以實施&ldo;霸王&rdo;行動的條件、可供登陸的地域和發動突擊的步驟。

摩根認為，&ldo;霸王&rdo;行動的首要任務是選擇合適的登陸地域，而合適的登陸地域應具備以下幾個條件：一是能得到從英國機場起飛的戰鬥機有效的空中掩護；二是航渡距離應儘量短，以便穿梭式地運送大量後續部隊；三是附近要有良港。

根據這些條件，摩根通盤考慮了從挪威到葡萄牙之間所有可能的登陸地點，將選擇範圍縮小到法國北部的兩個地帶：一處是法國多佛爾海峽沿岸從敦刻爾克到索姆河口之間的加來地區；一處是卡爾瓦多斯和塞納灣，即岡城與康坦丁半島底部之間的諾曼第地帶。從各方面的條件來看，這兩個地帶各有利弊。

加來地區距英國較近，因此航渡距離最短，也是通向最終目標‐‐德國心臟的捷徑，同時空軍還能進行最大限度的支援。但是，正由於此地重要，德軍才將主力集中在這裡，大約有20 個師。自敦刻爾克大撤退以後，德軍為防備盟軍在此登陸，構築了十分堅固的岸防工事。該地區另一個明顯的不利條件是沒有大的港口，而且為了保持登陸突擊的銳勢，如在此地登陸還必須加寬登陸地段，或是把安特衛普，或是把勒阿弗爾包括進去，作為主要的進入港口。

而諾曼第地區的利弊與加來地區正相反。此地區距英國較遠，航渡距離相對來說要長一些，飛機特別是戰鬥機的往返時間也隨之增加。但是，此地恰恰是德軍防禦力量的薄弱地帶。同時，登陸地段較寬，有利於保持登陸突擊的銳勢。雖然此地也缺少良港，但是登陸後如能佔領康坦丁半島最北部的瑟堡港，則可解決這個問題。

摩根在對加來和諾曼第兩地的特點做了通盤考慮比較之後，最後建議在諾曼第地區實施登陸。

選定好登陸地點後，摩恨組織他的參謀人員制定了具體的登陸計劃。該計劃規定&ldo;霸王&rdo;行動的主要目標是&ldo;以在英國建立的部隊和裝備、以1944年5 月1 日為目標日期&rdo;來發動和實施&ldo;在歐洲大陸攻佔一個可用以發展進一步攻勢作戰的灘頭地區的作戰行動&rdo;。突擊登陸的兵力定為3 個師（2 個英軍師、1 個美軍師），並以1 個美軍師、1 個英軍師為直接後續部隊奪取奧恩河與康坦丁島之間的卡昂地區。爾後，它們應該及早地奪取瑟堡港和卡昂附近適於用作機場的地區。在突擊行動開始之前，擬發動一場由空中和海上行動、宣傳、政治和經濟壓力以及破壞行動所組成的聯合攻勢，以削弱德國人的抵抗。

摩根等&ldo;霸王&rdo;行動計劃的設什者認為，由於諾曼第地區缺少大型良港，在登陸部隊佔領並利用瑟堡港之前，最關