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諾列加獨攬大權之後，他公開向美國提出收回巴拿馬運河主權的要求。對於這一要

求，美國人當然不好明目張膽地予以拒絕。於是，只好雙管齊下。一方面採取拖延的援

兵之計，並在背後大肆攻擊諾列加本人，把他同麥德林集團的交往拿出來大做文章，爭

取把他趕下臺，另外找一個聽話的人當總統；另一個方面就是憑藉強大的經濟實力，對

巴拿馬實行慣用的&ldo;經濟制裁&rdo;。

所以，政變後的1988年是巴拿馬災難深重的一年。

繼1987年停止2000萬美元的經濟援助和600萬美元的軍事援助之後，美國政府又於

1988年3月2日正式開始，先凍結了巴拿馬政府在紐約銀行的5000萬美元的外匯存款，隨

後，又扣押了3月份應付的560萬美元的運河使用費。與此同時，美國法院又進行無理裁

決，凍結了巴拿馬政府從紐約市共和國銀行轉到國內去的l000萬美元的現金……。

在一系列的經濟卡壓下，巴拿馬政府拿不到美元，不得不關閉國際金融中心所屬的

12家國內銀行和l00家外國銀行。巴拿馬僅有的600家工業企業，有300家被迫停產關門，

同時關門的還有100家建築公司。大批商店破產，全國失業的職工高達25％至30％，每

天依靠教會的救濟過日子的窮人已增加到7萬人。

巴拿馬，一個僅有200萬人口的小國，面對這種超負荷的經濟危機，已經到了全面

崩潰的邊緣。大街上，整天是成千上萬的失業者和饑民在遊行示威。許多學校也停課了，

學生們也走到了街上。整個國家處於動盪之中。

這時，大多數飢餓的巴拿馬人，想到的再也不是運河的主權和國家的尊嚴，而是要

解決吃飯的問題。於是，一些人便開始遷怒於新上臺的諾列加，鼓動和策劃他下臺，以

緩解美國人的經濟封鎖。

4月的一天，以巴拿馬國家警察部隊總司令馬西亞斯為首的一批軍官，竟準備發動

兵變。他們帶領一批軍官衝進國防司令部，要求諾列加辭職下臺。

但是，諾列加並沒有為馬西亞斯的陰謀所嚇倒。他一得到訊息之後，立即派遣他的

嫡系部隊&ldo;2000年&rdo;營和大批的國防軍，迅速挫敗了兵變。事後，他又改組了陸軍參謀

部和全國各軍區，實行&ldo;換馬&rdo;和調防，穩住了軍權，也穩住了國家的政局。

與此同時，諾列加還採取緊急措施，下令對所有國營企業實行軍管，宣佈全國進入

緊急狀態，派出大批的軍警在街頭巡邏和佈防，把一切都控制在軍隊的掌握之中。

穩定了局勢之後，諾列加又透過政府領導的工會組織做失業者的工作，及時動用國

家儲備，用現金支票從國外購進大批的食品。他命令部隊把這些食品裝進一個個的食品

袋，向飢餓的群眾分發這種&ldo;尊嚴食品袋&rdo;以鼓勵巴拿馬人共赴國難，共渡難關。同時

還由政府組織了許多&ldo;大眾市場&rdo;安撫人心。由於採取了一系列的應急措施，又牢牢地

掌握了軍權，因此，諾列加政府並沒有毀於一旦。

美國政府見經濟封鎖並沒有迫使諾列館下臺，又對巴拿馬進行軍事威脅。從1988年

3月中旬開始實行經濟封鎖的同時，到4月中旬，僅在一個月的時間內，美國政府竟三次