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會上，蔣介石重新劃分了全國戰區，調整了兵力部署：

第一戰區司令長官：衛立煌。

兵力：第2、第3集團軍，共12個步兵師，一個步兵旅，一個騎兵師，一個騎兵旅和其他特種部隊。

負責防守河南及安徽一部。

第二戰區司令長官：閻錫山。

兵力：第4、第5、第6、第7、第14、第18六個集團軍。共32個步兵師，14個步兵旅；五個騎兵師，三個騎兵旅和其他特種部隊。

負責防守山西及陝西一部。

第三戰區司令長官：顧祝同。

兵力：第10、第23、第25、第32四個集團軍和新編第4軍。並32個步兵師，2個步兵旅，以及其他特種部隊。

負責在蘇南、皖南和浙閩兩省開展遊擊戰。

第四戰區司令長官：張發奎。

兵力：第9、第12、第16三個集團軍。共18個步兵師，2個獨立步兵旅和其他特種部隊。

防地：廣東、廣西。

第五戰區司令長官：李宗仁。

兵力：第2、第22、第29、第33四個集團軍，豫鄂皖邊區遊擊總隊。共26個步兵師；一個騎兵師，一個騎兵旅和其他特種部隊。

防地：皖西、鄂北、豫南。

第八戰區司令長官：朱紹良。

兵力：第7、第17兩個集團軍。共6個步兵師，9個步兵旅；4個騎兵師，4個騎兵旅和其他特種部隊。

防地：甘寧青及綏遠地區。

第九戰區司令長官：陳誠（薛嶽代理）。

兵力：第1、第20、第19、第27、第30、第31六個集團軍，湘鄂贛邊區遊擊總隊。共52個步兵師，和特種部隊、遊擊部隊。

防地：湖南、鄂南、贛省一部。

第十戰區司令長官：蔣鼎文。

兵力：第34集團軍等，共9個步兵師，一個步兵旅；一個騎兵師，一個騎兵旅和其他特種部隊、保安部隊。

防地：陝西。

蘇魯戰區總司令：於學忠。

兵力：7個步兵師和特種保安部隊，遊擊部隊。

防地：蘇北、山東遊擊區。

冀察戰區總司令：鹿鍾麟。

兵力：5個步兵師，一個騎兵師和遊擊部隊。

防地：冀察方面。

全國兵力總計： 250個步兵師， 29個獨立步兵旅；13個騎兵師，10個獨立騎兵旅；其他特種部隊和遊擊部隊若干。

僅步兵師來看，經過一年多的抗戰，不但沒被日軍消滅，反比1938年1月的210個步兵師，多出40個師。中國軍隊在對日作戰中，得到提高和加強。

蔣介石命令：長江方面各戰區部隊，從1939年初開始，分期分批整頓輪訓，補充兵員裝備，到1939年底，應全部整訓結束，準備反攻。

3

1938年11月上旬。

當蔣介石在南嶽召開軍事會議的同一時間，在東京，天皇正召開大本營軍事會議。中心議題是分析中國在武漢、廣州失守以後的形勢，制定日軍對中國作戰的方針策略。

天皇對形勢的判斷如下：

帝國於1938年秋季，以獲取結束戰局的時機為目的，實施攻佔廣州及武漢的積極作戰，並取得了顯赫戰果。但判斷蔣政權依然迷夢未醒，殘存於西邊數省，力圖恢復其戰力，建設新的補給路線，且在法屬印度支那尋求補給港口，繼續堅持抗戰以挽回頹勢。然而，在已喪失中原逃往內地，以及失去主要水陸交通線、豐富資源和大半人口的情況下，我方如採取適當的施策，即使不能加深其內部崩潰