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蔣介石沉默。他想，現在日軍壓境，咄咄逼人，英國人背信棄義，美國人不願公開出面支援中國，俄國人竭力慫恿日軍禍水西流。中國的抗戰必須建立在自力更生基礎上。自主抗戰的關鍵在於建立鞏固的西南基地，建基地只能由他的中央的人來搞，地方派是靠不住的。只有把西南建設成為像一個連、一個團那樣，無所謂軍、政、民、工、農、學、商等等，通通在中央的號令下，令行禁止，那才稱得上是抗戰的後方基地，才有戰鬥力量。因此，當他決定將政府遷移重慶時，就決心照那藍圖去建立西南基地了。

1938年1月20日，四川省主席兼第七戰區司令長官劉湘上將在武漢病逝。兩夭之後，蔣介石便以國民政府名義任命張群為川省主席。企圖透過將張群配給四川，而將四川納入大一統的中央集權之下。

蔣介石的做法，立即遭到當時的川省保安處長兼川省保安司令王陵基等人的堅決反對，他們認為；劉主席新故，你蔣介石既不派員來成都慰唁，也不與川省有關人士商洽，就強姦民意，以中央名義獨斷地壓個省主席下來，中山先生的民主民權哪兒去啦？誰選過張群，他就要來做川人的領導。

在川康實力人物的授意下，當天夜裡，成都全城就貼滿了反對中央配張群給川省的大標語。並組織了浩浩蕩蕩的示威遊行。留守四川的彭煥章等十七位旅長，聯名致電蔣介石：請收回任命張群為川省主席的成命。

蔣介石懾於川康地方實力和民眾反對力量，收回了那道成命。但是他卻以為川康實力人物只是反對張群這個人。馬上又以同樣的手法，把賀國光配給四川人民做省主席。

川康實力人物們有點火了，認為這簡直是在搞政治上的包辦婚姻。動不動就配一個來統治川省，簡直不把川省人民當人看。這次，不但川康實力人物打電報反對，在武漢等前線的川軍將領們：也惱怒了，紛紛打電報給蔣介石，強烈反對給川省配主子的做法。

蔣介石被迫再次收回成命。

此時，川康實力圈子已推選出王瓚緒。蔣介石只得忍氣以中央名義，任命王為川省代主席。王既保持川省地方自治獨立性，又對中央表示尊重，幾個月後，去掉了&ldo;代&rdo;字，為川省主席。

現在，川康人又反對他們自己推選出來的王主席，蔣介石認為絕不能放過這時機，一定要把川康大一統進來。當他再次把張群配給川人，再次遭到反對後，決心打一張王牌出去，以遂大一統之心願。

蔣介石說：&ldo;王治易（王瓚緒號）決心出川抗戰，川省主席，我決定親自兼任。&rdo;

鄧錫侯、潘文華聽後感到愕然。

蔣介石冷冷他說：&ldo;我這可不是說著玩的。&rdo;

鄧、潘二人果真被這張王牌壓住了，只得勉強裝個笑臉，表示歡迎。

9月19日。

國民政府發布命令：

四川省府主席王瓚緒，志切抗戰，請纓出川，懇辭主席職務，英勇衛國，殊堪嘉尚，王瓚緒應準率部馳赴前方，悉力禦敵。在出徵期間，所有四川省主席職務，著由軍事委員會委員會長蔣中正兼理，任命賀國光兼由川省政府秘書長……

10月15日。

四川省主席蔣介石在成都召開黨政軍聯合大會，宣佈他的、治川政策十條。一方面表示自己主川，一定竭力為川人謀利益，以此期望得到民眾的擁護；另一方面表示要尊重地方自治權力，以此期望穩定實力人物和政治團體的擁護。其施政方略主要內容為：清剿盜匪、禁絕煙毒、籌備地方自治、改革社會、轉移風氣、變化氣質、振作人心、提高公共道德、奠定抗戰建國復興基礎等等。

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