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統魷至絲�⑸掏說氐南窒蟆８�萆鮮洩�竟�嫉氖�藎�鼻胺康夭�釒康拿��笤�20…50％不等，事實上，為更快回籠資金，北京、深圳等地一些樓盤開盤價在扣除各種打折優惠後差不多就是成本價，開發商的心態是什麼？在資金不斷鏈的前提下，扛到哪天算哪天，所以在政府各項刺激房市政策出臺後，並沒有出現全行業的降價放量促銷局面。

（4）政府的底線在哪兒？政府則希望透過一些政策出臺以後，刺激老百姓購買，但實際上可能加劇老百姓的觀望心理。有專家質疑地方政府救房市其實在就自己，因為包括重慶等地方政府實際可支配的財力有50％左右是透過土地出讓金來獲得的。房價下跌對政府收入的影響究竟有多嚴重？政府當然願意房價在不怎麼跌的情況之下，以時間換空間，但地方政府最擔心的是如果開發商出現大面積資金的斷裂，出現大量的爛尾樓和延期交房或無法交房的局面，可能引發大規模的上訪和群體性事件，危及社會穩定。

（5）問題的關鍵在於如何啟動市場？當前，政府急於希望透過對城市基礎設施的完善和環境改善的投資和保障性住房的投資，帶動房地產商進一步擴大投資規模，進而啟動房地產市場，以保持固定資產投資的規模，發揮投資拉動對GDP增長的作用，以實現“保增長、保就業”的宏觀目標。在當前出口市場下滑、內需啟動還需要一定時間週期的情況下，擴大投資是確保GDP增長速度不出現明顯下滑的重要手段，對於許多地方政府而言，房地產投資佔到固定資產投資的三分之一以上，對GDP增長的貢獻在2個百分點左右，啟動房地產投資市場對保增長舉足輕重。而房地產投資主要靠社會投資和外資，近年來，隨著保障性住房建設力度的加大，政府投資才上升到總投資的15％左右。顯然，單純靠政府對住房的投資，房地產市場難以啟動。

而開發商普遍在壓縮土地開發和房地產投資的規模，他們更急於把在建和已建的存量商品房賣出去，回籠資金，並不願意大幅度降價，而消費者還在觀望，市場房價下跌的幅度還遠未達到他們的預期。市場處於一種多方博弈的膠著狀態。一些地區的區域性市場甚至出現“有價無市”的狀態。

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“救市”引發對政府行為爭論

（1）政府可不可以干預住房市場？這一命題從理論上並不難破解，因為答案是肯定的。在市場經濟條件下，由於不動產的不可移動性和住房作為商品的雙重特性——既是必需品同時又是投資品，住房市場從來就是一個區域性特徵明顯的市場，也是一個不可能完全自由競爭的市場，因此，保證住宅市場的公平正義既是政府的天職，又成為各級政府幹預市場的最好的理由。不僅西方發達國家如此，在中國社會主義市場經濟體制下也不例外。

（2）政府行為的原則和邊界是什麼？歸納分析各地政府已經實施的救市政策，無外乎以下幾種：第一，直接干預市場，政府收購房子；第二，在專案審批、土地供應上直接干預，達到調節市場供求狀況的目的；第三，實施針對消費者和開發商的金融、稅收優惠政策。如有地方直接對開發商土地付款進度延期，對開發商進行稅費減免，對購房人實行稅收和貸款利率優惠。

（3）救誰？什麼時候去救？用什麼辦法去救？達到什麼樣的預期目標？事實上從03年以來，大多房地產調控政策並沒有完全達到預期的目的。那麼，在體制格局沒有根本性變化的情況下，現在的政策效果會怎樣呢？如何保證在不同的參與主體之間的公平？怎麼保證*決策、科學決策？怎麼問責？

國際金融危機引發對產業發展模式的深刻反思

97年亞洲金融危機以後，為啟動內需，國務院取消了福利分房，實行住房商品化，一些地方政