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1宜昌、武昌兵變，波及英、美僑民，漢口領事團要求賠償，外人住所附近二十里不得駐軍，增加領事館衛隊。

吳佩孚雖然戰勝，但違背了希望自治的人心，譽望大損。他仍欲行其由國民大會改造政局主張，授意張紹曾發起國是會議，復因張作霖反對而不成。湘人恐湖南再成南北戰場，遂於倉猝之間完成省憲，一九二二年一月實施。省長仍是趙恆惕，省務院院長為倡導聯省自治的李劍農，湖南算是唯一具有自治形式的省份，聯省固為空談，自治亦徒有其名。

三、華盛頓會議與中國

第一次大戰以來，日本獨步東亞，威爾遜在巴黎和會中對於山東問題不得不屈意將順。美國輿論至為不滿，參議院拒不批准凡爾賽和約，不參加國際聯盟，美、日衝突益烈，國際情勢緊張。英國與日本有同盟條約，懼捲入漩渦，日本在東亞的擴張，對英同樣不利。於是美、英協議，由美國總統哈定（w g hardg）邀請有關國家定期在華盛頓討論限制軍備及太平洋與遠東問題，期約束日本、補救巴黎和會的不當措置。與會的有美、英、日、法、意、荷蘭、比利時、葡萄牙及中國九國。

中國朝野對於此次會議的興奮過於巴黎和會，以為多年來所受的外來侵害有了陳訴的機會，尤其是日本給予的壓迫，希望加以制裁，民間紛組支援團體。北京政府派駐美公使施肇基、駐英公使顧維鈞、大理院院長王寵惠、廣州政府外交次長伍朝樞為代表。孫中山不承認北京政府，要求自派不遂，伍朝樞未赴。全國商會聯合會、教育聯合會推餘日章、蔣夢麟為國民代表，有監視政府代表之意，留美中國學生亦積極活動。

一九二一年十一月十二日，會議揭幕，分限制軍備委員會、太平洋與遠東委員會，前者由英、美、法、日、意組成，後者由九國組成。十二月十三日，英、美、法、日簽訂四國公約，互相尊重大平洋區域主權，取消英、日同盟條約，1一九二二年二月一日，英、美、日、法、意簽訂海軍條約，規定主力艦比率。

國際氣氛對中國殊為不利，有共管之說。日本主張討論的問題，不得涉及已成事實。英國謂滿洲不屬於中國，法國謂中國並無代表全國人民的政府。中國希望將有礙中國主權及無條約根據的外人在華行事分別廢止或修正，提出十項原則，要點為：尊重中國領土完整，行政獨立；中國贊成門戶開放主義，如無中國參與，各國不得訂立直接關於中國的條約，各國宣佈有關在華特權的成約，由會議審查，未宣佈者視為無效；對於中國政治、法權、行政自由的限制應予廢止；無限期的成約，須附以限期，如有戰爭，應尊重中國之中立權。美國代表魯特（e．root）改並為四條，簡稱魯特原則，於十二月一日透過；一為尊重中國主權與獨立及領土與行政的完整；二為給予中國完全無礙的機會，期發展並維持一有力而穩定的政府；三為施用各國權力，保障在華的商務、實業的機會均等；四為不得利用中國現狀，取得特別權利，致減少友邦權利，並不得獎許有妨友邦安全的舉動。一九二二年二月六日，九國訂立公約，允遵守此四項原則；為使門戶開放，機會均等主義得有效的實施，各國不在中國某區域謀取或協助其本國人民謀取商務或經濟發展的優越權利，不剝奪他國人民的合法經營，不贊助在中國設立勢力範圍，或獨享機會的任何民間協定。

關於具體事項的處置，一為關稅，中國要求逐步實行自主，結果是召開修改稅則委員會，切實值百抽五，再召開關稅特別會議，討論裁厘加稅，先徵進口貨附加稅百分之二點五。二為領事裁判權，中國要求取消，結果是由各國組織委員，考察在華領事裁判權主中國司法現況，各國逐漸或以他種方法，放棄領事裁判權。三為外國在華軍警，中國要求撤退無法律根據的外