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部 門 1950年 1951年 1952年 總 計
燃 料 5450 2545 815 8810
電 力 4090 6400 1250 11740
漁 業 6895 6560 6340 19795
運 輸 10625 7800 3800 22225
紡 織 2125 2300 -- 4425
肥 料 3000 5000 4000 12000
化學工業 230 -- -- 230
水 泥 3040 3000 1500 7540
生鐵與鋼 2350 3000 2000 7350
其他工業部門 770 100 -- 870
其他事項 1300 1050 800 3150
總 計 39875 37755 20505 98135
報告指出,南韓發展經濟必須考慮以下諸點:
一、在最近的將來沒有南、北韓統一的前景;
二、南、北韓間存在著貿易障礙;
三、不可能利用朝鮮北部的電力;
四、重建或新建支援朝鮮經濟保證國家最低需要水平所必需的工業部門是受到制約的;
五、用進口諸如糧食、肥料和煤炭這類援助物資以保證資金消費計劃;
六、計劃將主要包括那些在1949年7月起的3年內用美元援助完成的專案;
七、充分利用本地的、日本的以及遠東的物資;
八、充分利用現有物資與原有裝置以及其他一切,以儘可能將成本降到最低程度。
美國調查研究南韓經濟狀況的目的在於對經濟的發展給予&ldo;援助&rdo;。它認為這種援助是再建與重構工業不可或缺的。而美國提供這種援助的動機並不是出於朝鮮在戰爭中遭到嚴重破壞,而是另有原因:
一、1948年5月,北韓中止電力供應,以及其他由於朝鮮南北分治所造成的原因;
二、戰爭時期由日本人維持的政黨秩序已不復存在;
三、日本中止提供備用零件和修理;
四、缺乏專業人材,在日本統治的40年當中,司領導之職的都是日本人,而大戰結束後,他們已全部被遣返回日本。
結論
一、報告的出發點是在最近的將來北、南韓不可能實現統一。報告的這一論點反映出美國統治集團竭力延長自己在南韓的統治,既阻止朝鮮的統一,又阻止其經濟擺脫美國而獨立自主地發展。因此,報告力圖證明美國在南韓延長其政治與經濟擴張的必要性。
二、報告撰寫人蓄意從美國利益出發強調南韓經濟對日本經濟的依賴性,並視南韓經濟為日本經濟不可分割的一部份,而不是促進南韓擺脫對日本的依賴,透過聯合北、南韓力量和資源的途徑,開發自己內部為發展經濟而必不可少的民族資源。
三、即使是用於所謂援助的資源,美國也企圖只用於南韓經濟諸如漁業之類的輔助部門而不是主要部門;不用於對朝鮮經濟獨立發展舉足輕重的部門。1950、1951和1952三年預計用於生鐵和熟鐵生產的經費僅為730萬美元,而用於漁業的經費卻為1980萬美元,僅此一例即足以說明問題。此外,相當一部份的經費計劃用於戰略公路(運輸),幾乎佔了援助總金額的23。
四、美國派遣美國一傢俬人公司到南韓去搞調查研究,其目的顯然在於企圖從私人來源獲得為美國壟斷集團在南韓經濟中取得統治地位起到定向作用和保證作用的資訊與報告。考慮到這一情況,我國駐聯合國機構的代表團