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於是，修憲鬥爭就成了為鞏固南韓反動制度而進行的鬥爭，儘管這一鬥爭是打著促進最高管理機構民主化的旗號進行的。

在鬥爭開始之初，國民議會中的民族民主黨黨團是最具實力的。修改憲法的要求因而也就成了該黨領導獲取政權意圖的表示。

民族民主黨提出的要求表述如下：

&ldo;根據我們大韓民國的憲法，國家的中心人物是總統。他可以在4年當中執掌國家政治，而無需對國民議會負責。……

執掌政治的應該是內閣，它按照國民議會的指示辦事，而作為國家首腦的總統只是在與其他國家的關係中代表國家。

在此意義上，民族民主黨與其他各黨派一起，將共同向國民議會提出修改憲法的草案。&rdo;（聯合通訊社，1950年1月27日）

然而，鬥爭發展的根由並非僅此而已。

我們接到勞動黨中央依據從南韓獲得的情報匯集整理而成的資料，證實美國國務院和國防部在南韓政治的若干問題上存在著分岐，其中一段內容如下：

&ldo;在修憲問題上美國國務院與國防部之間存在著分岐。

在制定憲法時〔1948年〕，國民議會議員俞鎮午、權承業（kwon seung eup）、尹吉重（yoon gil joong）用英文擬就草案後呈交麥克阿瑟修訂。憲法全文經修改後退回給俞鎮午，軍政府首腦通知他務必逐詞逐句將憲法從英文譯成朝文。因此，這部憲法也就被稱為&l;麥克阿瑟憲法&r;。

當初，美國國務院曾致函麥克阿瑟，南韓尚未立穩腳跟，將全部權力歸於總統這一點寫進憲法是危險的。因此，在憲法中必須寫明兩年後憲法應作適當修改的條款。在信函中還建議切勿過分介入憲法的制定。

麥克阿瑟拒絕了國務院的這些意見。

最近一個時期，國務院的代表--穆喬大使對既無才又無能的李承晚大權獨攬，遇事不與他商量而徑直與麥克阿瑟聯絡的作法十分不滿，並約見了早已希望修憲並建立內閣負責制的民族民主黨的首腦們。&rdo;

情報資料稱，民族民主黨已將修憲一事委託給黨的魁首之一，國民議會議長申翼熙。根據勞動黨中央的情報，在政府中支援李承晚的有申性模（國防部長，過去曾接近李範奭，現在則與之水火不容，轉而靠攏李承晚）、許政（he jeong）（交通部長，民族民主黨成員，李承晚的養子）、尹普善（商工部長，民族民主黨成員，是李承晚的近交）、金孝錫〔二月初，白性旭（無黨派）被任命接替他的位子，是李承晚極其熱心的支持者〕（內務部長，接近&ldo;移民&rdo;俱樂部）。反對李承晚的是：李範奭〔情報資料稱，李範奭宣佈自己有意呈請辭職，&ldo;以自由人的身份致力於建立和平統一南北方戰線&rdo;。根據韓國通訊社1950年3月29日訊息，3月28日他確實已遞交辭呈，這已由其他較後的報導以及聯合通訊社1950年4月3日發表的他本人的宣告所證實〕（內閣總理）和安浩相（教育部長）。其他各部部長均搖擺不定，但經常是站在李範奭方面。

民族民主黨部分部長無視黨的原則指示，支援李承晚，這一情況也是促使該黨力主修改憲法建立內閣負責制的一個原因。

從這一情報來看，南韓2月3日發生的事件〔有關情報是我們1950年1月末接到的〕，在很大程度上已經是一目瞭然的了。

1月27日，79名國民議會議員，主要是民族民主黨黨員，提出了一份修改憲法的草案，主張實行內閣負責制與限制總統權力（1950年2月6日聯合通訊社）。

此後，李承晚發表了一連串反對這一草案