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在美國軍隊到達南韓之前，像北韓一樣，南韓的民眾也成立了自己的政權機關--人民委員會。1945年9月6日在漢城召開的人民委員會和各社會團體代表的全朝鮮代表大會上，宣佈成立朝鮮人民共和國，並選出了中央人民委員會。但是，在南韓登陸的美國人不承認人民共和國並開始解散和迫害人民委員會。

只有在北韓，人民才完全能夠成立民主管理機構。蘇聯司令部始終不渝地對朝鮮民族的復興大業給予友好的援助。因此，人民政權機關在北韓實行了廣泛的民主改革，例如：實施普選；進行土地改革，其結果使725萬無地和少地農戶無償獲得了過去屬於日本殖民主義者及其朝鮮幫兇的100多萬公頃土地；將原先屬於日本的工業收歸國有；實行8小時工作日製；實施勞動保護法和社會保險法；實施婦女平等法；實行人民教育改革，因而在學校裡恢復了朝鮮語，擴大了教育網等等。在發展國民經濟和文化事業方面，北韓人民取得了很大成就。

南韓到現在為止沒有實施過任何民主改革。正如朝鮮報刊指出的，由於美國人的橫行霸道，南韓人民的狀況變得非常惡劣。抑制不住的通貨膨脹、失業和飢餓籠罩著南韓。經濟處於崩潰狀態。占人口95的農民像過去一樣處於地主的桎梏之中，仍然沒有得到許諾給他們的土地。

在不斷鎮壓民主團體及其活動家兩年多以後，美國軍事當局於1948年5月10日在南韓舉行了所謂&ldo;國民議會&rdo;的單獨選舉。選舉是在聯合國朝鮮委員會的監督下進行的，該委員會是由依附美國的一些國家為掩蓋美國在朝鮮的擴張政策而成立的。1948年7月&ldo;國民議會&rdo;選出並非沒有名氣的美國傀儡李承晚為南韓總統，此人曾在美國居住30年並與美國軍界及工商界有著密切關係。享有獨裁權力的李承晚和美國簽訂了一系列使南韓完全依附於美國資本的協議，其中包括他們達成的關於美國軍隊無限期駐留在南韓的協議。

由於南韓成立了傀儡政府，反對單獨選舉的北、南韓的各政黨和社會團體於1948年7月5日在平壤舉行的聯合大會上透過了經選舉成立朝鮮最高人民會議和由北、南韓代表組成統一的朝鮮政府的決議。1948年8月舉行了選舉。在南韓，秘密地進行兩級了選舉：南韓居民選出1080位代表參加南韓代表大會，代表大會從中選出360位代表參加朝鮮最高人民會議。北韓選出了212位代表。

去年9月2日-10日在平壤召開的第一次會議上，朝鮮最高人民會議透過了朝鮮民主主義人民共和國憲法，並組成了以朝鮮人民的民族英雄金日成為首的政府。金枓奉被選為最高人民會議主席團主席。

9月10日朝鮮最高人民會議向美、蘇兩國政府提出美、蘇兩國軍隊同時撤出朝鮮的請求。美國政府對朝鮮最高人民會議的請求避而不答，並不同意美國軍隊撤出南韓。只有蘇聯政府願意接受朝鮮人民的願望。早在1947年9月26日，蘇聯政府就提出了建議：外國軍隊同時撤出朝鮮，為朝鮮人民提供機會，讓他們成立自己的政府。遵照蘇聯政府的決定，蘇聯軍隊已經全部撤出北韓。

根據蘇聯部長會議主席約&iddot;維&iddot;史達林和朝鮮民主主義人民共和國主席金日成之間交換的信件，去年10月12日蘇聯和朝鮮民主主義人民共和國建立了外交關係。委派捷&iddot;福&iddot;什特科夫同志為蘇聯駐朝鮮大使。

蘇聯外交部第一遠東司副司長尼&iddot;費德林

1949年1月31日

АВПpФ，ф0102，oп5，п14，д720，лл1-5

sd00208

什特科夫關於朝鮮需要蘇聯武器問題致莫洛托夫電