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在任何情況下您都應堅持蘇聯提議更為合理，應先於美國議案付諸表決。

三、在政治委員會研究朝鮮問題時，您應建議邀請北、南韓雙方的朝鮮人民代表參加討論朝鮮問題。您應在適當的時機說明：邀請那些在北、南韓中由人民正式選出的人，而不是那些由外國軍事當局任命的人，作為朝鮮人民的代表參加會議。

四、一旦政治委員會轉入討論美國議案時，必須堅持邀請朝鮮人參加和堅持要求確定外國軍隊撤出朝鮮的期限。如果我們提議的期限（1948年初）遭到反對，可以同意改為1948年年中或年末。

請確認收到。

1947年10月23日

АПpФ，ф45，oп1，д346，лл7-9

sd02277

蘇聯外交部第一遠東司關於朝鮮局勢的報告

（1947年12月31日）

北韓的形勢

1946年至1947年北韓進行了廣泛的民主改革，其目的在於保障居民的政治自由，並恢復和發展民族經濟和文化。

由於土地改革（1946年），725萬無地和少地農戶無償獲得了過去屬於日本殖民主義者及其朝鮮走狗的100萬公頃土地。土地改革擴大了北韓的播種面積（1946年為191萬公頃，而1947年達到2234萬公頃），並提高了產量（1946年收穫1814萬噸糧食，1947年超過200萬噸）。

1946年8月對屬於日本人及朝奸的工業、運輸、通訊和金融企業實行了國有化。

同年夏天透過了保障工人和職員8小時工作制、勞動保護、社會保險等方面的勞動法。

由於建立了婦女平等的法律，成千上萬的朝鮮婦女積極參加政治生活。取締了藝妓。

在國民教育方面進行了根本改造。現在用朝鮮語進行教學。教育機構和各種文化教育機構網顯著增加。

北韓人民的主要成就是成立了以人民委員會為代表的真正的民主政權機構。地方人民委員會的選舉是在1946年末至1947年初全國普遍選舉的基礎上進行的。聯合在民族統一民主陣線中的所有3個政黨（勞動黨、民主黨和天道教青友黨）和北韓的社會團體在選舉時發表了共同綱領和統一的候選人名單。99的居民投票贊成民族統一民主陣線的候選人。這一選舉顯示了朝鮮居民高度的政治積極性，並表明他們團結在人民委員會的周圍。

1947年2月北韓人民委員會第一屆代表大會選出了最高權力機關--北韓人民會議（成員為237人）。人民會議第一次會議（1947年2月21-22日）肯定了臨時人民委員會自1946年2月成立以來的工作，並成立了由勞動黨領導人金日成擔任主席的北韓常務委員會。

1947年11月18-19日召開了人民會議第三次會議，透過了制定朝鮮臨時憲法的歷史性決議，同時透過了起草訴訟、民事和刑法等法典的決議，並批准了北韓人民委員會所透過的一系列法規。

人民會議主席團主席金枓奉（ki doo bong）作了關於憲法問題的報告。報告人在說明瞭戰後的國際形勢後，指出朝鮮人民在建設自己獨立的民主國家的事業中遇到了困難，因為美國的帝國主義政策企圖把反動政府強加給朝鮮人民，並透過這種方式使朝鮮服從於美國的利益。金枓奉提醒大家注意最近在南韓透過的臨時憲法、所謂立法院選舉法和一系列旨在鞏固反動統治的法規，並強調必須透過憲法鞏固人民的政權以及在北韓實行的民主改革，必須將這部憲法與一切反動憲法草案進行對比，從而向北方和南方人民群眾表明，他們要爭取的應該是什麼樣的憲法。

人民會議選出了朝鮮憲法起草委員會