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在以後幾周內，奧地利仍然處於僵局。其背景是三個主要佔領國的關係日趨惡化。蘇聯覺察到單獨對德停戰的危險，曾經強烈抗議英美在義大利同沃爾夫將軍談判時把它排除在外。4 月12日羅斯福逝世，中斷了他和邱吉爾、史達林之間的戰時夥伴關係。關于波蘭、羅馬尼亞和保加利亞問題，西方盟國和俄國人存在著爭執。艾森豪決定揮戈南下，直搗德國的&ldo;稜堡&rdo;，前不向柏林挺進，對此，邱吉爾曾同他激烈地交換過意見。尤其是4 月29日莫斯科電臺宣佈奧地利臨時政府組成，使西方國家大為震驚。那年早些時候已有謠傳，說莫斯科已經挑選出一個由共產黨人組成的委員會，充當奧地利臨時政府，但訊息一直沒有證實。在歐洲諮詢委員會中從未商定成立臨時政府。根據理察&iddot;勞5 月2 日在下院的講話得知，英國駐莫斯科代辦在4 月26日獲悉倫納向駐奧地利蘇軍司令官建議組織臨時政府的訊息時，曾受命明確通知蘇聯政府，英國需要時間來考慮這一問題，因為這是預定共同佔領奧地利的四個國家都同樣關心的事。美國也有類似的反應。而且倫敦和華盛頓都以某種優慮的心情注意到下列事實，即兩個重要的部‐‐內務部和304 教育部‐‐分別由共產黨人霍納和菲舍爾擔任部長，這兩人在莫斯科度過部分或全部戰爭時間：副總理由前共產黨書記科普萊尼希擔任，這是第三個由莫斯科提名的人選。此外，關於西方代表團進入維也納問題，月初業已商定，但蘇聯政府卻提出先決條件，要歐洲諮詢委員會就佔領區和管制組織問題達成協議。因此，在西方看來，俄國人大有可能象他們在羅馬尼亞已經做過的那樣，企圖確保他們在奧地利的地位。英國和美國拒絕承認倫納政府，並對俄國人不讓兩國代表進入維也納提出聯合抗議，但無結果。關於承認問題的不幸的意外之事，一直持續到7 月份的波茨擔會議，到9 月份蘇聯同意一項折衷方案時才最後解決。寫此書時奧地利面臨俄國佔領的局勢。蘇聯方面沒有軍政府的組織，這一事實說明他們在某種程度上至少願意把它行使的職權‐‐如果它存在的話‐‐交給奧地利人。但是，這並不能力他們未經盟國同意就單方面組織臨時政府一事推卸貢任。

在奧地利本土採取的這些限制性措施是和倫敦歐洲諮詢委員會內妨礙議事的策略同時並用的‐‐順便提一下，哈里&iddot;霍普金斯從1945年5 月26日到6 月6 日以杜魯門特使身分出使莫斯科，結果改善了總的氣氛，蘇聯直到那時才放棄那種策略。

談判過程是頗費周折而且曠日持久的。美國對1945306 年1 月英國建議的正式意見終於在4 月初下達給懷南特。美國人同意四國佔領區的建議，但對劃分維也納管制區問題提出一系列反建議。他們要求為四國提供足夠的行政管理設施，在美國管制區內為美軍提供適當的空運裝置，為四國都提供在它們幾個管制區的過境通行權，還有四國在維也納內城適當分配裝置問題。特別關於機場問題，他們建議英國草案中劃出的維也納美國管制區應與法國管制區對調，以使施韋夏特機場處於美國管制區的範圍之內。

對於這些反建議和其他國家隨後提出的修正案所進行的談判，因蘇聯代表提出一個要求而進一步複雜化了。蘇聯代表要求不應訂一個協議而應訂三個協議‐‐一個是關於各國佔領區的，一個是關於維也納管制區的，一個是上述兩協議的附錄。西方國家預見到這一程式的後果將會使維也納問題難於達成協議，因此堅持只訂一個協議，根據原來納粹所劃定的區界在&ldo;大&rdo;維也納範圍內各國擁有相等的管制區，而在各自管制區內都有一個機