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至於魯爾區力量的集中，是沒有什麼可以爭論的。煤業和冶金業壟斷組織巨頭斯廷內斯的繼承者聯合鋼鐵公司，控制了全國鋼鐵生產能力的百分之四十七點二，佔有差不多百分之二十的煤礦。克虜伯公司佔有鋼鐵生產能力的百分之十一，煤礦百分之八，而赫施集團則佔有鋼鐵生產能力的百分之七點五，煤礦百分之四。在1938年，六個集團共生產魯爾區全部鋼鐵的百分之九十五；魯爾區的礦有百分之五十五與鋼鐵業有直接聯絡。這樣，煤價在犧牲礦工一些工資的情況下得以保持在一個低水平上，而由此產生的損失卻從廉價生產的鋼鐵所獲的利潤中得到補償。

英國當局並不嚴格反對分散力量的一切主張，確實，作為波茨坦協定的一個真心誠意的簽字國，他們也不能這樣做。可是，美國原來的建議，卻把工業力量過分集中的定義規定為：僱用的工人超過三千，在任何領域裡掌握的生產能力超過百分之二十，或者每年營業額超過二千五百萬德國馬克。英國人則一開頭把工業力量過分集中的定義規定為：僱用工人超過十萬名。此外，美國人要把非卡特爾化作為必須履行的義務，除非軍事總督特准予以豁免。而英國人則要求軍事總督在採取相反的行動之前，對任何表面上證據確鑿的案件一定要確證為事實上的過分集中。英國贊成組織規模大，便於嚴密控制，而158 美國卻贊成組織規模小，給予實際的行動自由。

美國的建議提交管制委員會，沒有結果。俄國人認為這些建議不恰當，還利用英國人的猶豫不決來證明英國人支援大企業。後來決定佔領區合併，英美觀點才比較趨於一致，並於1947年2 月公佈了實質上相同的法令。克萊將軍同意以一萬工人為限額，一面卻已經允許了某些豁免，結果引起他那些比較激進的顧問們的憤慨。可是，英國的法令對超過限額的企業，並不是強制執行的，而美國法令卻是這樣做的。對鋼鐵和煤炭企業則另予特別待遇。

1947年初，倫敦的管制局重申政府關於基礎工業國有化的意圖。同年3 月在莫斯科會議上，貝文試圖與馬歇爾將軍就這項政策取得一致意見。然而這位國務卿因為沒有和克萊商議，表示不能同意。這時，克萊已經回到德國，他對這種企圖十分不滿，認為是要背著他對他所強烈反對的事作出決定。因此，這件事就送請克萊將軍和羅伯遜將軍來作決定。他們二人同意不採取任何不利措施來損害德國人將來希望建立的經濟形式，讓他們在再度掌握自己命運時從自由企業和社會主義之間自己作出選擇。雖然這種解決問題的開明打算是無可非議的（英國保守黨有時也曾贊成這個方案），但結果是，從此對國有化再也不採取什麼措施了。只有美國能單獨對德國提供必需的外援，從而能控制德國的經濟政策。1947年秋，在英國無法維持英鎊兌換時，美國人承擔了提供雙159 佔區進口計劃所需的全部美元開支。英國政府幾乎沒有其他選擇，只有接受推遲實現國有化的方案，希望一朝舉行選舉，可能會產生一個社會民主黨佔多數的政權來保證實現國有化（事實證明，這是徒然的）。在戰事方酣之日，有些人會憤怒地反對把對世界和平具有這樣嚴重後果的事讓德國人自作主張。事實是，任何由英國管制人員片面強加於德國人的比較激進的政策將是違背美國人的意旨的。而這些人自己也不相信這種政策是明智的。在這種情況下，是否能用民主方法來支援這項政策，肯定是個尚可議論的問題。但是，非卡特爾化是否能成為一個令人滿意的或永久的取代辦法，也是個問題，因為要曠日持久；不會有什麼成就；在這裡就不須加以敘述了。

在俄佔區，雖然國有化開始得慢，那裡的情況就不一樣，俄國人的首要目的是使工廠開始生產。當地的共產黨領導人在戰爭結束階段接管了為廠主或經理人所遺棄的工廠，後來這類廠仍由他們進行管理