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12月10日，澳門特區博彩牌照競投委員會開啟暫行封存的21份標書，隨後展開審標的程式，這意味著提交標書的21家財團的股東構成、投資計劃內容、資金情況等開始露出「廬山真面目」。

直至此時，由於意欲投得澳門博彩經營牌照的公司絕大多數行事低調，人們只能從10月份提交意向書和12月份提交標書的過程中，大致瞭解到如下幾個方面：

第一，提交標書的財團來自美國、英國、紐西蘭、馬來西亞、臺灣、香港還有澳門本地。

第二，較之十月份提交意向書時，經過一番「洗牌」和重組，更多的財團採取了外資與澳門本地資金結合的方式，「強龍」與「地頭蛇」互相組合滲透，以便揚長避短，發揮各自的優勢，求得在競投牌照中能夠勝出。

第六部分賭牌競投 三足鼎立定格局（4）

第三，「不是猛龍不過江」，在21份標書中，可以看到不少世界著名博彩公司和人物的身影，如永利度假村(澳門)股份有限公司的操盤人之一是世界五大賭王之一，美國的韋恩(stephenalanwynn)；澳門美高梅金殿公司背後的美高梅金殿是美國最大的賭場酒店集團之一；澳門麗星股份有限公司的掌門人之一林國春是馬來西亞賭王林梧桐之子；新城市娛樂場股份有限公司的管理層成員包括有香港的富豪鄭家純等。

第四，由於有較多實力雄厚的本地和外資公司欲染指澳門的賭業，以三個賭牌計，得標的機率為七分之一，因此，特區政府在發出牌照時將有更大的選擇空間，可以優中取優。

大致可以判定的是，在澳門經營博彩業所能獲得的投資回報和豐厚的利潤，不論對本地財團和外資財團都極有吸引力，尤其是在當時世界經濟普遍不景氣，很多行業的投資前景並不確定的情況下，澳門博彩業相對穩定和豐厚的投資回報更為惹眼。因此，雖然特區政府在澳門新的「博彩法」中已提高了對博彩稅的徵收比例，同時規定獲得賭牌的公司還要承諾一定比例的公共投資，以回饋澳門本地社會，但逐鹿者仍然趨之若鶩。

競投過程穩妥細緻，沒出任何閃失

由於中國內地和香港都不經營博彩業，澳門鄰近的其他國家和地區雖不斷傳出有「開賭」的呼聲，但經營博彩業是一把「雙刃劍」，利潤雖豐厚，也會產生社會、道德等負面問題，代價不菲，還需權衡輕重，不易定擇。因此，相比之下，世界上具有像澳門這樣經營博彩業的環境和地理優勢且歷史悠久的並不多。這也是澳門這次博彩牌照競投能夠吸引眾多大財團前來的原因。而這些對特區政府優中擇優當然有利，下一步就看「花落誰家」了。

據瞭解，開啟標書後，博彩競投委員會處理標書的程式分為四個過程：一、處理標書正本；二、處理檔案正本；三、處理標書副本；四、處理檔案副本。

12月13日，澳門特區行政長官何厚鏵指出，特區政府收到了21份競投標書，這不單是一個理想的數字，更重要的是當中包括了很多世界級的博彩公司，以及由不同地方資金組合的股東參與競投。他認為，特區政府在作出選擇時有很大的空間，最終可將三個博彩牌照批給三個最佳組合。

12月14日下午，博彩競投委員會發布訊息稱，澳門博彩牌照競投工作進展順利，21家競投公司的標書在初審階段已全部過關。

競投委員會發言人說，已經開啟和審議的是標書的「檔案」部分，各公司遞交的資料都合格，只有少數公司要再作一點補充。競投委員會將個別通知，讓有關公司最遲在12月21日補齊所需內容。

根據安排，競投委員會於12月18日和19日將在所有投標公司代表到場的情況下開啟標書的「實際建議」部分。至1月2日，審標進入諮詢協商階