第77頁(第1/3 頁)

光華帝國元年（1909年）1月5日，在乾清宮召開御前會議，與會者有張之洞、康有為、梁啟超、楊度、湯化龍等人，共同商討土地改革的大事。

首先由農林部尚書湯化龍說明情況：

明清之際，經過長期戰亂，經濟殘破，土地荒廢，人口銳減。清朝確立全國統治之後，採取各種措施使經濟得到了恢復和發展。

在農業方面，清廷獎勵墾荒，招集流 民授以土地，資助農具種子，延長墾荒升科的年限，並

以墾地多少衡量地方官的治績。故中原無地的人民紛紛向地廣人稀的四川、雲貴、臺灣、新疆、東北、內蒙流 動。全國耕地面積增加，順治中只有五億多畝，乾隆時

達到七億多畝。康熙八年，實行更名田，將明朝王公勛 戚、官僚地主佔有的大批土地給予原耕之人，永為世業，刺激了農民的生產積極性。又減輕賦稅，除遇水旱災荒

豁免和減收外,多次普免全國錢糧,減輕人民的負擔。在 水利方面,投入大量財力物力治理黃河、淮河、運河、長

江、錢塘江、永定河，努力減輕水災，保護人民的生命 財產，提高農業產量，保持運輸暢通。重要的水利工程 有以束水攻沙的方式治理黃淮、修固荊江大堤、修築江

浙海塘工程等。農業生產方面，在傳統農業技術的基礎 上，對耕作方法、灌溉、施肥、選種均有某些改進。北 方試行區田法種植水稻、南方種植雙季稻，也獲得一些

成效。特別在各地推廣高產作物番薯、玉米，對於提高產量防止災荒，供應口糧，保障人民生活具有重大作用。

經濟作物方面，棉花種植甚盛，長江三角洲和東南沿海是著名的產棉區。江浙、廣東種桑養蠶，獲利甚厚。此外，茶葉、菸草、甘蔗、薴麻、蓼藍等作物生產也很繁盛。

乾隆後期，清朝走過了全盛階段而逐漸衰微。首先是土地兼併嚴重，社會矛盾尖銳。大地主田連阡陌,廣大貧苦農民無地可耕,淪為佃農、僱農。地主出租土地，收取高額地租，往往達收穫量的一半以上。地主還採取超經濟的強制手段，逼迫農民服勞役，送節禮，進行人身控制。僱農或做長工，或做短工，工資微薄。農村中還有相當數量的自耕農，在自已的小片土地上耕作，一遇天災人禍即傾家蕩產。

在土地急劇兼併、封建剝削苛重的情況下，清代的人口卻在迅速增長。康熙時在冊的丁數近二千五百萬,加上婦女老幼與隱匿人口，估計總人口約一億多人。乾隆

六年(1741)，全國第一次人口統計為一億四千萬人。一百年後，即道光二十年(1840)增至四億一千萬。人口增加三倍，但耕地面積並未相應增加。

清世祖順治12年（公元1655年），根據明萬曆墾田數原額，剔除災荒數，墾田總數減為4033

925．04頃。35每人平均1669畝。後又繼續增加到500餘萬頃。康熙二十四年（公元1685年），墾田總數達6078430．01頃。36康熙六十年（公元1721年）墾田總數增加到7336

450．5頃，37每人平均28．72畝。雍正十二年（公元1734年），墾田總數達8 901

387．24頃，38每人平均32．54畝。乾隆五十九年，全 國人口三億七千零四十六萬，全國耕地約有九億畝，每

人平均佔有耕地不足三畝。人多地少，謀生困難，矛盾 十分突出，再加上歷年發生水旱蟲災，糧價騰貴，饑民 遍野，社會秩序日益動盪。

要想建立一個穩固的政權，獲得農民的支援，就必須解決土地問題，這也是中國近代史上的一條真理。

但如何解決土地問題，卻是爭論的焦點。