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1914年，時任交通總長的梁敦彥私下說：&ldo;民主就是無主，共和就是不和。&rdo;

至於前清遺老，就更加露骨。遺老勞乃宣於1914年秋，把他在辛亥前後寫下的反對共和、擁護帝制的著作彙編成《正續共和解》，該書認為，&ldo;共和&rdo;的真義其實是在皇帝小的時候，由朝中公卿&ldo;和&rdo;而&ldo;共&rdo;同地幫年幼皇帝治理國家，因此，共和是指君主政體，而不是民主政體；現在搞的共和，是對共和本意的誤解。他主張還政於清室，賜袁世凱世襲王爵。

這番篡改共和內涵、否定辛亥革命、為帝制張目的荒誕言論捎給袁世凱後，袁世凱的反應是：立即請他來京當參政。

勞乃宣的參政沒當成，因為民國已建立三年多，在辛亥革命洗禮和帝制覆亡後的社會發展中，民眾的主流思想畢竟是共和。這股復闢逆流一湧動，立即受到抵制。袁世凱看勢頭不對，就下了一道嚴禁紊亂國體的命令。

但此時，袁世凱的稱帝之心已癢得很了。在討論復闢思潮開始露頭的政事堂會議上，袁世凱說：&ldo;君主嘛，也不是不可以有；但真要有皇帝的話，得找個姓朱的，最好是洪武后人，我看朱總長就可以嘛。&rdo;

&ldo;朱總長&rdo;是指交通總長朱啟鈐，都說他是朱元璋的後代。這番似乎是開玩笑的話，是袁世凱釋放的一個重要訊號‐‐他不反對君主。

在要君主還是要共和這樣大是大非的問題上，本應旗幟最為鮮明的民國大總統的態度竟如此曖昧。敏感者都明白了他的心思，而主張復闢者大受鼓舞。

在一些人心裡，沒皇帝就不象個國家，沒個磕頭跪拜效忠的物件就總不舒服。太漫長的封建帝制，造就了一些中國人刻骨的奴性，這也是袁世凱稱帝的社會心理基礎。

要成就大事，依靠的不外乎是槍桿子和筆桿子，前者提供暴力保證，後者提供輿論支援。如今槍桿子袁世凱握得緊得很，而筆桿子，自然有守舊者和趨炎附勢者來充當。

在袁世凱稱帝的輿論造勢中，跳得最歡、賣力最多的，是人稱才高八斗、學富五車的楊度。

這個出生於書香門第的楊度，少時師從湖南名宿王闓運。王闓運稱自己有&ldo;經史之學&rdo;、&ldo;詩文之學&rdo;和&ldo;帝王之學&rdo;，問他要學哪個；楊度便問何為&ldo;帝王之學&rdo;，王闓運天花亂墜一通扯，楊度傾倒不已，從此醉心於&ldo;帝王之學&rdo;。

自認精通帝王之學的楊度生不逢時。那是一個帝王被歷史淘汰的時代，儘管他為到歐洲考察憲政的五大臣代筆寫過考察報告，儘管他在張之洞和袁世凱的舉薦下為朝中大員講授過憲政知識，但宣統一退位，中國沒了皇帝，他的帝王之學就成了屠龍術；而在民國以來，楊度也深感不得志，他的理想是治國平天下，可袁世凱的總理儘管換了又換，哪有他的份？廢國務院設政事堂之時，他滿以為搞個國務卿沒問題，不料國務卿又是袁世凱的老友徐世昌……

如今袁世凱有意稱帝，楊度認為：自己大顯身手、建立功勳的時候終於到了！

他首先寫下一篇《君憲救國論》，此文講中國老百姓素質低下，不宜於民主共和，只適合君主立憲，濃縮成一句話就是：只有帝制才能救中國。袁世凱讀後大合胃口，稱讚他&ldo;真曠代逸才也&rdo;，並手書&ldo;曠代逸才&rdo;四字，製成金匾贈給他。

楊度意氣風發，挑頭招攬一幫名人，在北京駙馬大街成立籌安會。籌安會名義上是&ldo;研究君主和共和哪個更適閤中國&rdo;的學術機構，實際上是