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他最想做的仍是當上楚王，然後回到故鄉讓父老及子弟們看到他的光榮，也為他感到驕傲。

因此他自立為西楚霸王，統有過去梁國（魏國）及楚國最精華的九個郡，建都於彭城。

彭城是現在的徐州市。

以交通而言，彭城是南北往來的重鎮，因此以和平時期的經營管理來看，彭城倒是個不錯的地方。但由於它地處平原，四邊無防守的要塞，項羽在大局未穩定前便建都於此，實在不能算是很好的選擇。

何況項羽的規劃仍屬戰國時代的格局。

由此也可見范增在經營上的不夠內行。

接下來便是將西入鹹陽時功勞最大的劉邦封為漢王，統轄巴、蜀、漢中，建都於南鄭。

但由誰來統治關中的問題卻仍沒有解決。

由於坑殺降兵事件，和火燒鹹陽時降將章邯等均無盡力阻擋或事後加以補救，秦國父老恨透了章邯等三個人。因此統轄關中一事最好由這三人負責，他們為了自保，一定會實施徹底的強硬作風，以嚴格的軍事統治來維持治安。於是項羽決定由他們三個人來分治關中。

章邯封為雍王，統轄鹹陽以西的關中，建都於廢丘。

司馬欣封為塞王，統轄鹹陽以東到黃河的地方，建都於櫟陽。

董翳封為翟王，統轄上郡地區，建都於高奴。

由於項羽本人統有以前梁國大部分精華地區，乃將魏王魏豹改封為西魏王，建都於平陽。

瑕丘人申陽，為張耳的心腹大將，曾奉命到河南郡協助楚軍北上，功勞不小，封為河南王，建都洛陽。

韓王韓成仍為韓王，都陽翟。

趙將司馬卬，平定河內，建立不少功勞，故封為殷王，統轄河內地區，建都朝歌。

將原來的趙王趙歇遷徙於代地，仍號為趙王。

趙國宰相張耳，聲望高且富於智謀，又跟隨項羽入關，提供不少意見，故封為常山王，統轄趙國原有國境，建都襄國。

當陽君英布，常為先鋒軍統帥，功勞頗大，封為九江王，建都於六城。

翻陽地區的少數民族領袖吳芮，率領百越各部落參與聯軍入關中，故封為衡山王，建都邾。

義帝的柱國（宰相）共敖，率軍擊南郡有功，封為臨江王，建都江陵。

遷徙燕王韓廣為遼東王，建都無終。

燕將臧荼，隨從楚軍解除鉅鹿之圍，功勞頗大，封於燕國，建都於薊。

遷徙齊王田市為膠東王，建都即墨。

當年主動叛齊、協助項梁的齊將田都，隨同聯軍入關，功勞頗大，封為齊王，建都臨淄。

項羽渡河救趙時，齊國貴族田安攻擊濟北數城，並引軍投降項羽，故封為濟北王，都博陽。

齊地首席軍事強人田榮，數次和項羽衝突，又不肯和楚軍聯盟，故不封。

成安君陳餘，雖勸導章邯投降有功，但曾棄將印離去，也未曾從聯軍入關，故不封。

但不少人為陳餘打抱不平，因而遊說項羽道：

「張耳、陳餘同時有功於趙，今張耳封為王，陳餘不可不封，否則人心不服，趙地將亂。」

項羽不得已，乃將陳餘所在地南皮附近的三個縣劃分給他去統轄。

另外，少數民族領袖梅鋗，也曾建立軍功，封為十萬戶侯。

當然這些只是重要的封侯，其餘的更依功勞大小給予適當的分配。

項羽儼然成了八百年前的周公旦，但周公旦在分封諸侯時有宗法和封建制度（承認舊有勢力）為客觀依據，項羽則完全憑自己的喜好來處理這個敏感又複雜的問題。這次的分配能否成功、能夠維持多久，從這點便可見其分曉了。

【陳文德說評】