第27章 低空經歷(第1/5 頁)

1 低空經濟定義與範疇

11 低空空域定義

低空空域通常指的是距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空間，這一定義在不同地區可能會有所延伸，有的情況下可擴充套件至3000米。根據中國民用航空局的規定，低空空域是通用航空活動的主要區域，對於推動低空經濟的發展具有重要意義。近年來，隨著政策的逐步放開和技術創新，低空空域的開發利用已經滲透到多個經濟活動領域，成為推動經濟增長的新動力。

12 經濟活動範圍

低空經濟涵蓋了以低空飛行活動為核心的各類經濟活動，這些活動包括但不限於無人機物流配送、空中計程車服務、農林植保、應急救援、城市治理、巡邏巡檢等。隨著技術的進步和市場需求的增長，低空經濟的應用場景不斷拓展，已經形成了一個多元化的產業體系。

在無人機物流配送領域，據統計，中國註冊無人機數量已達1267萬架，無人機飛行時長達2311萬小時，無人機物流已實現規模化應用。在農林植保方面，無人機的運用大幅提升了農業生產效率，減少了人力成本和農藥使用量。此外，低空經濟還在應急救援、城市治理等領域展現出巨大潛力，例如，透過無人機進行的城市巡檢可以及時發現並處理各種城市問題，提高城市管理效率。

低空經濟的發展不僅推動了航空器製造、執行保障和低空運營等環節的技術創新，還催生了新的商業模式和服務模式。隨著低空經濟的進一步發展，預計到2030年，中國低空經濟規模將達到2萬億元，成為國民經濟的重要組成部分。

2 政策背景與支援

低空經濟的快速發展得益於國家層面的政策支援和地方政府的積極響應。從2010年開始，中國政府逐步放寬對低空空域的管理，為低空經濟的發展提供了政策基礎。

21 國家層面的政策演進

自2010年以來，中國政府對低空經濟的政策支援經歷了從技術探索到規範化發展，再到當前的普及應用階段的演變。2010年，主要集中在軍事偵察和攻擊等特定領域，技術和政策的限制了低空飛行的發展。2021年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將“低空經濟”概念寫入國家規劃，標誌著低空經濟正式上升為國家戰略。2023年12月，中央經濟工作會議提出打造包括低空經濟在內的戰略性新興產業，並將低空經濟寫入2024年政府工作報告，凸顯了低空經濟在國家經濟發展中的重要地位。

22 地方政府的政策響應

地方政府也積極響應中央政策，紛紛出臺相關政策措施。例如，湖南省於2020年成為全國首個低空空域管理改革試點拓展省份，並圍繞產業發展、市場培育等方面推出多項政策。深圳市則在2022年起陸續釋出了《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》和《深圳市支援低空經濟高質量發展的若干措施》，並制定了全國首部低空經濟條例。此外，各地政府也在不斷最佳化低空經濟的發展環境，透過制定具體的實施方案和支援措施，推動低空經濟的快速發展。

23 政策支援的具體措施

國家和地方政府的政策支援主要體現在以下幾個方面：

空域管理改革：推進低空空域管理改革，最佳化空域資源分類精細化管理，為低空飛行活動提供更多空間。

基礎設施建設：加強低空經濟基礎設施建設，包括無人機起降場、飛行服務站等，為低空飛行活動提供必要的物理支援。

技術創新驅動：鼓勵技術創新，支援無人機、evtol等關鍵技術的研發和應用，推動產業升級。

市場需求拓展：透過政策引導和市場培