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劉若風本來想利用自己的聲望和權威，去找議員們一個一個地引導、施壓，讓議員們同意給新來者以平等的公民權，但他又想，那樣做的話，豈不是與自己推行*的初衷相違背？劉若風決意不用高壓手段，而是提請將這場新來者公民權之爭交由全民公決。

全民公決前，劉若風讓持贊成和反對意見的議員都到街頭公開辯論，使民眾瞭解其中的利害關係，以便作出最明智的選擇。

但全民公決的結果，仍然是反對者居多，佔六成以上！

劉若風對民眾的表現並不是特別失望，他心想：“多數人的意見，不一定代表真理啊！不過，民眾敢於把各自的主張表達出來，這也是很大的進步了。”這個議題只好暫且擱下，等到下一次議會選舉前再作定奪。劉若風希望到那時候，民眾的思想會轉變過來。

全民公決的結果，激起了“外來新人”的不滿，尤其是那些本身就是衝著羅陵的新制度慕名來投的人士。他們滿懷希望地來到這裡，卻得不到最基本的權力，得不到尊重，他們的憤懣，可想而知。在這些人士的挑動下，“外來新人”們群起抗議！

抗議人群穿街過巷，高呼口號。他們的口號只有一條：“我們也要公民權！”

羅陵的“原住民”們，帶著些好奇，帶著些興奮，從旁圍觀。所幸雙方沒有發生衝突。但抗議*隊伍經過之後，有些痞子、混混趁機搗亂，哄搶物品。

有官員向劉若風報告這件事的情況，顯出十分的憂心。劉若風卻顯得輕鬆，道：“咱們不用緊張。亂一下，並不一定是壞事。人們敢為自己的權益而抗爭，這是好事嘛，只須認真對待、冷靜處理，怕什麼呢？”

劉若風叫來長根，讓他派五十名兵士著便衣跟在*隊伍後面，不準接近*隊伍，保持距離避免衝突，主要是打擊那些混水摸魚的痞子流氓，維持秩序。

抗議人群最後分作兩拔，分別湧到城主官署和議會大廳外，不停呼喊口號：“我們也要公民權！”向城主與議會施壓。

劉若風把發起此次抗議活動的部分領導人物請進官署，讓他們先發表見解。一箇中年儒生說：“城主！在下是長安人，聽人風傳，說城主在羅陵推行*，迥異於從前帝王專制的模式，因而心懷嚮往，丟下家小隻身來羅陵，體驗、見識這種嶄新的體制。但城主卻不肯給我們公民權，把我們當外人看，這能不叫我們寒心嗎？”另一人道：“城主！在下是個商販，聽說羅陵數次擊退匈奴大軍，覺得這裡較為安全，所以舉家遷居城中。但咱們這些新來的人卻受到不公平的待遇，租地要多交地租，租房要多交房租，咱們心裡當然不平！在下想問問城主，你準備如何處置咱們這些鬧事的人？是坐牢，還是殺頭？”……

劉若風一直微笑地聽著，到這些人把想說的都說完，才平靜地回答：“各位！你們能坐在這裡與本城主面對面地對話交流，就足以說明本城主推行的新制度的真意，也表明了本城主的態度，絕不會把你們怎麼樣！你們為自己權益而爭，這並沒有錯，只是這樣大規模*的方式有待商榷，今後若有什麼事，你們可以推舉三、五個代表，直接來和本城主或議會協商，我們同樣會重視，不必象今天這般興師動眾。至於你們所要求的公民權益，不是由本城主一個人說了就算的事情，必須由議會多數透過。這就是*與專制的區別。各位！羅陵城的第一批公民之所以不贊同立即就給予你們平等的權益，也有他們的立場。的確，他們為保衛羅陵、為建設羅陵已經付出了鮮血、付出了汗水，他們想在你們這些新來者面前保有一份優越感，這雖然是狹隘的，卻也是可以理解的。其實，本城主是傾向於你們的。本城主建議，咱們不必急於求成、一步到位，咱們慢慢來，先爭取到一部分權益，大家以為如何？本城主保證，在下一次議會選舉之前，幫助你們取得