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印度在七月二十六日發出的復照語氣特別溫和，而且提出了一個新的著重點，即印度指出過的&ldo;一九五六年中國的主張&rdo;和&ldo;一九六o年中國的主張&rdo;之間存在著差異。印度過去指出這種差異並譴責中國侵入這兩條線之間的地區，純粹是為了說明中國是在繼續擴大他們的要求並推進他們的陣地，但這次印度的照會僅僅責怪說，&ldo;誠然，印度政府對一九五六年中國地圖的主張線是有爭議的，但是中國地方部隊不應該越過周恩來先生所確認的他們自己的主張線。&rdo;照會緊接著提醒北京說，在一定的條件下，印度準備&ldo;進一步討論&rdo;邊界問題。

蘇聯第一副總理米高揚那個星期正在新德里，這看來提供了印度照會中為什麼會出現上述積極語氣的最可能的解釋。印度政府認為：印度在爭端中的立場取得俄國的同情是十分重要的，而俄國當時也在敦促進行談判。另一個原因可能是，梅農剛剛從解決寮國問題的日內瓦會議回國，他在日內瓦曾與陳毅元帥進行過討論，這一點在印度很快就引起人們的注意。但不管是什麼原因促使照會改變語氣，七月二十六日的照會全文一發表，立即引起一場喧嚷。它被認為是隱晦地向中國建議：只要中國在西段稍為後撤，撤至他們&ldo;一九五六年主張線&rdo;後面，印度就將開始邊界問題的談判。

第二章 前進政策（8）

在議會中，這個照會被說成是可恥的，&ldo;一個最令人震駭和出乎意外的檔案&rdo;，但這還不足以充分表達它所引起的憤慨。《印度斯坦時報》以《通向恥辱之路》為題發表評論說：

印度政府根據它的無限智慧，認為完全改變它的對華政策的時機已經到來了。它已幾乎承認了中國侵略拉達克的非法所得，作為同北京霸王進行新的一輪談判的代價。它這樣做，就失信於印度人民‐‐人民和議會。

尼赫魯在回答這種攻擊時，對那些&ldo;敢於說我們正在採取使印度屈辱的行動&rdo;的人們加以斥責，並說，他寧願自己&ldo;燒成灰燼&rdo;也不肯這樣幹。他接著解釋說，人們對政府的立場&ldo;有一些誤解和錯誤看法&rdo;，接著他又重申政府的立場。

印度七月二十六日的照會重新提出談判問題；在隨後的十個星期中，一方面邊境戰爭日益逼近，一方面雙方就派出代表再舉行會議的可能性交換了照會。這是和平解決爭端的最後機會，甚至是既不解決問題也不發生衝突，而是保持原狀的最後機會。因此必須詳加敘述。同以往一樣，印度的基本立場和這次交換照會中的語調上的變化，完全為隱晦的語義所掩蓋，這些語義象是一種密碼，只有始終記住密碼的底本才能理解其含義。

七月二十六日照會的要點是這麼一句話：&ldo;一俟目前的緊張局勢得到緩和和適當的氣氛創造出來之後&rdo;，印度政府即準備在一九六o年官員報告的基礎上，重新討論邊境的問題。印度政府的批評者根據這句話以及照會中明顯強調要中國有限地撤退到他們&ldo;一九五六年的主張線&rdo;的提法得出結論，認為政府正打算全盤推翻過去的政策。但是如果把它同以前的外交信件聯絡起來看‐‐北京當然是會這樣聯絡起來看的‐‐就可以看出這份照會並沒有改變印度的一貫立場。新德里準備在&ldo;一俟適當的氣氛之後&rdo;就進行談判；但它曾一再申明要創造這種氣氛的唯一方法就是要中國從印度在西段所主張的領土撤退。按照印度的用語，這就是：&ldo;中國軍隊從印度的領土撤出，以恢復原狀&rdo;，從而&ldo;創造有利於邊界談判的氣氛&rdo;。

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