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一九六o年新德里高階會談後,中印邊境起初比較平靜,只出現過一些孤立的和微不足道的事件。但這些事件也成為雙方相互提出正式抗議的根據,雙方都指責對方破壞了兩國總理關於避免摩擦的協議。雙方也抗議對方飛機越境。北京說,飛越印度東北部高空的不是中國飛機,而是從曼谷起飛的美國間諜飛機
[ 註:在一九六一年中期,有這樣的一架從福摩薩起飛的飛機在緬甸上空被擊落。 ]
;中國方面又轉而抗議印度飛機飛越阿克賽欽。新德里拒絕了這個指責,但並沒有否認它,因為對印度政府來講,在阿克賽欽中國佔領的領土上空進行偵察飛行,不能被認為是侵犯了中國領空。
兩國在邊境的對方地區定居的國民,也嘗到了爭端的惡果。在西藏的印度商販和放債人感到障礙愈來愈多;印度指責說,被認為是印度國民的克什米爾穆斯林受到了刁難和恐嚇。中國回答說,這些人除非自願選擇印度國籍,應當作中國人看待,並否認有任何人受到虐待‐‐參與了最近的暴亂的人除外。中國就某些居住在加爾各答和噶倫堡的中國人被驅逐出境一事,提出指責;印度回答說,被驅逐的幾個住在印度的中國人,曾從事於損害印度國家利益的活動。印度在中國駐噶倫堡的商務機構周圍佈置了崗哨,駐西藏的印度商務機構以及根據一九五四年協定進行旅行的印度官員,也遇到愈來愈多的困難。八月份,印度政府驅逐了新華社記者,並封閉了新華社在新德里的分社,說新華社記者&ldo;不是從沒有什麼地位的報紙、就是從反對政府的報紙……選用批評性的評論並突出報導與政府相反的意見&rdo;,因而他的報導所描繪的印度的形象是片面的。
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註:這是印度政府到目前為止所驅逐的第一名、也是唯一的一名外國常駐記者。政府官員對被認為是消極甚至是反印度的報導雖然感到不快,但是不使這種不快發展為制裁。新德里對外國記者來說還是個最自由的首都之一。
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印度抗議中國有關當局沒收了一名印度香客所攜帶的草藥;中國回答說,這些藥品有很大的毒性。中國提出,印度哨兵曾舉槍威脅一名前往噶倫堡中國商代處送豆腐、進行正當的買賣的商販。印度回答說,最後還是讓那個商販進去了。
雙方官員會晤審查雙方在邊界問題上的分歧‐‐這是一九六o年四月高階會談的唯一成果‐‐於六月中旬在北京開始,九月在新德里繼續進行,十一月-十二月在仰光舉行了另一次會晤後結束。正如尼赫魯所預見到的,雙方提出了兩種相互矛盾的報告,報告雖然篇幅很長,但不過是對雙方在外交信件中已經闡述了的論點的加工和修飾。在上述會晤中,中國人第一次提出了一份標明他們對傳統習慣線走向的看法的地圖,這份地圖同周恩來所說正確地標明瞭西段習慣邊界的一九五六年的地圖是不一致的。印度人抗議說,這份新地圖對他們的領土提出了更多的要求。兩份地圖間的差異被稱為&ldo;偷偷摸摸進行繪圖上的侵略&rdo;,此後,新德里又在其外交爭論中和宣傳中,就中國的&ldo;一九五六的要求&rdo;和&ldo;一九六o的要求&rdo;之間的差異大做文章。
一九五六年的中國全圖是個小比例圖,邊界線又畫得很粗,線本身按比例就佔有約十英里的寬度。這張圖 [
註:一九五六年的中國地圖已收印在《印度北方邊境圖集》(一九六o年新德里出版)中,為圖集中的第三十八張圖。一九六o年的中國地圖見《官員報告》第二六四頁對面附圖。可以指出,有時兩國政府在邊界問題上取得協議後,雙方地圖若放在一起比較,仍可能有顯著差別。中國和巴基