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高階會談失敗了，這是從一開始就很清楚的，但是任何一方都不願使會談破裂。因此會談還是進行了整整五天，但是會談結束時發表的聯合公報說，雙方的分歧並沒有得到解決。印度方面準備就這樣算了；但是中國方面希望使外交上的接觸繼續下去。因此，雙方才同意兩國政府官員進行會晤，核對歷史材料，並且準備一份報告，開列雙方共同點和分歧點。在印度的堅持下，雙方官員的工作限期四個月。對下一步的安排沒有達成協議；公報只是說，兩國官員的報告&ldo;應該有助於兩國政府對這些問題的進一步考慮。&rdo;

在訪問期間，印度政府不但履行了它對反對黨所作的諾言，不為客人舉辦公眾集會活動，而且還盡力不讓中國代表團與私人和新聞界接觸。在會談的最後一天，外國記者向外交部提出，能否給周恩來安排一次記者招待會(周恩來通常在這類訪問結束的時候是要同記者見面的)。他們的要求被拒絕了‐‐但是，當天傍晚中國代表團自行宣佈：周恩來將在晚上十時三十分舉行記者招待會。

新德里的新聞記者們對印度的和來訪的政治家們向來敢於尖銳提問，這是他們頗引為自豪的。印度記者甚至對尼赫魯(他在那些日子裡每月舉行一次正式記者招待會)也是毫無拘束，混得很熟的樣子。他們不但隨時質問他，還時時同他大聲辯論，對他進行規勸訓導。

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註：除偶而發火以外，尼赫魯總是忍受這種態度的，因此造成了一個使他的繼任者會感到不好受的先例。拉&iddot;巴&iddot;夏斯特里一次在新德里舉行正式記者招待會，受到的對待十分無禮，以致他從那以後再也不舉行記者招待會了。英迪拉&iddot;甘地夫人最初也很少舉行記者招待會。

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因此，在邊界爭端中，幾乎全部是同政府站在同一立場的印度記者們，都指望著提出一大堆問題來刁難周恩來，以便暴露他們所認為的中國對印度赤裸裸的侵略；但是，從他進入大廳(總統府裡的一個圓柱廳，牆上掛著最後一任總督及其夫人的等身畫像

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註：這兩張油畫最有力地象徵著兩國政府在政治上和心理上存在著極大的距離。中國人不能理解為什麼自豪、愛國的印度人能夠讓這種使人回想起過去所受奴役的東西點綴他們總統府的重要廳堂。

] )的那個時候起，周恩來就控制了整個記者招待會。

中國人一開始先散發周恩來的宣告。這個宣告扼要地重申了中國的立場：邊界從未劃定；問題能夠透過友好協商求得解決；在解決以前，&ldo;雙方應該維持邊界的現狀，不以片面行動，更不允許使用武力，來改變這種狀況&rdo;。在這樣做的時候，中印友誼不應該、也不可能因邊界問題而受到損害。宣告的要點歸納為六點，周恩來稱之為雙方間的&ldo;共同點或者接近之點&rdo;：

一、雙方邊界存在著爭議。

二、在兩國之間存在著一條各自行政管轄所及的實際控制線。

三、在確定兩國邊界時，某些地理原則，如分水嶺、河谷、山口等應該同樣適用於邊界各段。

四、兩國邊界問題的解決應該照顧到兩國人民對喜馬拉雅山和喀喇崑崙山的民族感情。

五、在兩國邊界問題經過商談得到解決之前，雙方應該各守實際控制線，不提出領土要求作為先決條件，但可進行個別調整。

六、為了保證邊界安寧，便於商談的進行，雙方在邊界各段應該繼續停止巡邏。

周恩來說，對以上六點，雙方仍然存在著一定距離，但繼續協商能夠縮短並消除這個距離。然後，他宣佈願意回答任何問題，只要求他的回答能全文報導。

記者