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小半刻後，戰北烈和冷夏跟著城守到了流民的暫時收容所。

這是個破舊的廟宇，已經有些年頭了，密密的蛛網掛在這廟中破敗斑駁的佛像上，斷木殘垣，斜梁陋瓦。

一進到廟宇內，讓人窒息的味道撲面而來，密密麻麻的流民就躺在糙席上，一個挨著一個，縮在一起取暖，有的身下墊著破落的褥子，身上蓋著棉襖，有的甚至就直接躺在蓆子上，嘴唇凍的發紫，縮成一團。

在這深秋的寒涼傍晚，讓人看著莫名的心酸。

戰北烈呆了小片刻，如墨深沉的目光在每一個流民的身上掃過，掠過他們眼中的悲哀和麻木，摟著冷夏走了出去。

冷夏牽住他的手，放在手心輕輕摩挲，他的手溫暖而粗糙，掌心指心皆有厚繭。

她一直知道戰北烈是個極有責任心的人，他的身份一部分上影響了他的性格，對於大秦來說，在某種程度上戰北烈比戰北衍都要重要，不可或缺。

她將他的手握在手裡，就是這雙手，撐起了大秦的半個天下，撐起了大秦百姓頭頂的天。

戰北烈感受到她的安撫，眼中的冷沉漸漸染上了暖意，對城守吩咐道：&ldo;召集起所有的負責人到驛館，聽本王的安排。&rdo;

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渠城，驛館。

戰北烈坐在臨時的議事廳內，食指一下一下的叩擊著桌面，發出極為有序的&ldo;篤篤&rdo;聲響，閉著眼睛，眉峰微蹙。

半響，他對著站在前面的一排負責人，沉聲道：&ldo;第一，如今倉庫還有多少糧食，先拿出來賑濟流民，穩住這一時的溫飽。&rdo;

&ldo;第二，動員商賈為流民捐助物資，基本的衣物被褥等，凡參與者，來年稅率可酌情減免。&rdo;

&ldo;第三，過些日子朝廷會發放下種子及荒地的開發條令，由你們將荒地和種子平均分配給流民，以供將來的自給自足。&rdo;

&ldo;第四，在種子和荒地發放下來之前，由城守劃出一塊地域，讓流民從朝廷領取材料，搭蓋房屋，給每個流民辦理入戶手續。&rdo;

&ldo;第五，派兵把守，嚴密觀察流民的情況……&rdo;

戰北烈睜開眼，其內一片漆黑如墨，唇瓣輕啟，卻含著無匹的殺氣：&ldo;若其中混入別國的jian細探子，殺無赦！若有流民策反動亂，殺無赦！若有人煽風點火，殺無赦！&rdo;

下方的負責人，原本還沉浸在前面五條安排上，心中暗贊，烈王除了戰場殺敵外，對於這些政令上的問題，亦是極為精通。

這五條下來，將流民的生活安排的極為有序，亦是一勞永逸之舉，等到來年，流民房屋建成，耕種土地，就可以自給自足，不再需要朝廷沒完沒了的救濟了。

然而剛想到這裡，就被那三個殺無赫給震的抖了一抖，那其中包含的殺氣，直讓他們腿軟心顫。

負責人規規矩矩的叩首領命，待他們退了下去，戰北烈有些疲累的揉了揉太陽穴。

狂風吞吞吐吐的問道：&ldo;爺，國庫本就空虛，再由朝廷發放下這麼多的物資，還有商賈的稅率減免，這是多大的一筆銀子……&rdo;

戰北烈唇角一勾，冷冷道：&ldo;無妨，暫時的而已，流民中可不只有大秦的百姓，這筆錢該誰出，本王定讓他們一個子兒不少的給吐出來！&rdo;

閃電眨巴著眼睛想不明白，該誰出？

可不是該北燕和東楚出麼？

可是……

他還欲再問，戰北烈已經擺了擺手，問道：&ld